Чиновники оказались на перепутье: что их ждет?

В следующем году начнется новая масштабная реформа госслужбы, которая повлечет за собой значительное сокращение штатов чиновников. Но перед этим им прибавят зарплату. Между тем астраханские “белые воротнички” получают значительно меньше их коллег из других регионов Южного федерального округа.

Оптимизация до конкурентности
Правительство страны объявило об очередной “масштабной” реформе аппарата государственной службы. Как водится, главным пунктом преобразований станет очередное сокращение численности чиновников федерального и регионального уровней. Оно начнется с 1 января 2020 года и за два года под него попадут 20% госслужащих. Об этом заявила замминистра финансов России Татьяна Нестеренко. По ее словам, в 2020 году число сотрудников территориальных органов власти планируется сократить на 5% процентов, а в 2021-м – еще на 10%. За этот же срок под сокращение попадут 10% служащих центрального аппарата.
Сокращение чиновников необходимо для доведения уровня оплаты их труда до конкурентного уровня, сообщила замминистра: “Суть реформы системы оплаты труда госслужащих заключается в том, что нужно поднять постоянную часть оплаты до 60% от фонда оплаты труда, снизив “плавающую” стимулирующую часть до 40%. Сейчас эта пирамида перевернута”.
Сегодня зарплата госслужащего состоит из оклада (в том числе за должность и классный чин) и стимулирующих выплат: за выслугу лет, за сложность работы и секретность, причем последние могут достигать 60-200% к окладу (понятно, чем выше должность, тем больше “сложные” и “секретные” надбавки), премии и другие.

Индексация перед увольнением
Ну а пока проекты списков на сокращение только в проекте, правительство решило выписать чиновникам успокоительное в виде повышения должностных окладов. Оно составит 4,3% и состоится 1 октября 2019 года. Кроме госслужащих, аналогичная индексация ждет зарплаты других бюджетников, не вошедших в “майские” указы Владимира Путина: работников федеральных казенных, бюджетных и автономных учреждений, федеральных госорганов, а также гражданского персонала военных и приравненных к ним структур. Соответствующее распоряжение (№ 415-р) было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым 13 марта.
Очевидно, региональные власти примут такие же решения и в отношении “своих” бюджетников.

Муниципалов поубавилось
По данным Росстата, в 2018 году в России насчитывалось около 400 тысяч федеральных гражданских служащих (работающих в территориальных органах федеральных министерств и ведомств), 166 тыс. – региональных (областная власть) и 285,5 тыс. муниципальных чиновников (городские, районные, сельские администрации). Из них в Астраханской области трудились 3102 “федерала”, 1148 “регионалов” и 1057 “муниципалов” (это без вспомогательного персонала и работников всяких ФГУПов, МУПов, АУ, КП). Укомплектованность кадрами составляла от 91 до 95%. По сравнению с 2017 годом численность федеральных и региональных служащих уменьшилась незначительно (менее 1%), а вот муниципальных стало меньше почти на 80 человек (-7%).
Если говорить о количестве чиновников на душу населения (удобнее считать на каждые 10 тысяч астраханцев), то в нашем регионе на 10 тыс. человек приходится 30,6 федеральных служащих, 11,3 региональных и 10,4 муниципальных. Много это или мало? Сказать трудно, поскольку по другим регионам России разброс достаточно широкий. Отметим только, что удельный вес чиновников в нашем крае, особенно в муниципалитетах, отнюдь не зашкаливает.

За своих обидно
Теперь о средних зарплатах. За 2018 год среднемесячные заработки госслужащих федерального звена составили 34,5 тыс. руб., регионального – 43,7 тыс. руб., местного – 35,8 тыс. руб. По сравнению с 2017 годом они подросли у всех государственных и муниципальных служащих, работающих в Астраханской области, но по-разному: у муниципалов почти на 7%, у федералов – на 8,5%, а у областных чиновников – сразу на 28,5%. За счет чего получился такой скачок, пока неясно, это все-таки не врачи и учителя, которым зарплату подняли по майским указам. Может, статистика чего напутала? Хотя по сравнению с другими регионами Южного федерального округа (за исключением Адыгеи и Калмыкии) зарплаты астраханских региональных служащих намного меньше заработков их коллег. Судите сами: Краснодарский край – 57 тыс. руб., Ростовская область – 56,4 тыс., Севастополь – 50,9 тыс., Волгоградская область – 51,5 тыс., Республика Крым – 49,7 тыс. руб. Также уступают коллегам и заработки астраханских работников федеральных структур – они вообще самые низкие в ЮФО, в том числе ниже, чем в Калмыкии и Адыгее. Так что хоть мы и Каспийская столица, но…
Но средние зарплаты – они что по больнице средние, что по министерству: у начальства они большие, у рядовых сотрудников – маленькие, а в среднем вроде ничего. Во многих структурах власти люди уровня ведущих специалистов получают со всеми надбавками по 18-20 тыс. рублей. Вот такая арифметика.