Бюджет преодолел общественность

Им займутся в областной Думе Проект бюджета Астраханской области на 2016 год снова рассматривали и обсуждали. На этот раз с привлечением представителей общественности, профсоюзов и работодателей — на совместном заседании Астраханской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений и Общественной палаты Астраханской области, прошедшем 13 ноября. Обсуждение получилось бурным. Экономика растет, но денег нет С прогнозом социально-экономического развития региона на 2016-2018 годы выступила министр экономического развития Астраханской области Элина Полянская. Согласно представленным ею данным, экономика региона будет развиваться положительно, а ее рост даже превысит средний по России. Ожидаются рост инвестиций, снижение безработицы, рост доходов населения – все цифры свыше 100%. Второй докладчик, министр финансов региона Виталий Шведов, назвал собравшимся основные параметры областного бюджета на 2016 год: "Сумма планируемых доходов и расходов одинакова - 29,3 миллиарда рублей". Сбалансировать бюджет предлагается за счет сокращения расходов: на образование, ЖКХ и культуру – на 41% (соответственно на 3,8 млрд руб., 750 млн руб. и 360 млн руб.); на социальную политику, включая льготы ветеранам, – на 22% (1,8 млрд руб.); на дорожный фонд – на 21% (2,2 млрд руб.); на здравоохранение – на 15% (1 млрд руб.). Кроме этого, предусмотрены оптимизация численности работников бюджетной сферы, приостановление индексирования субсидий по ЖКХ, расходов на медикаменты в больницах и питание детей в детсадах и школах, заморозка ряда региональных льгот, приостановление действия некоторых законодательных актов, требующих расходов, сокращение инвестиций в капитальное строительство. Но даже при такой экономии средств на фонд заработной платы бюджетников хватает лишь на 7 месяцев. Тяжелые обязанности О причинах такого положения В. Шведов сказал следующее: "Расходы возросли из-за возложения федеральным правительством на регион обязанностей по финансированию образования, дорожного фонда, здравоохранения, фонда обязательного медицинского страхования. Чтобы покрыть несбалансированность бюджета, приходилось брать кредиты за счет внутреннего долга". Теперь распоряжением федерального правительства предписано снизить к 2019 году внутренний долг области с имеющихся 76% до 50% по отношению к доходам регионального бюджета. "Отзывать заморозку льгот не будем" Выступившие руководители профсоюзов озвучили несогласие с выплатой заработной платы за декабрь 2015 года бюджетникам в январе 2016-го и формированием фонда оплаты труда в бюджете всего на 7 месяцев. Волнение сельских жителей, ветеранов труда, военных, медиков, социальных работников по поводу льгот тоже выразили их представители. Председатель регионального правительства Константин Маркелов ответил: "Отзывать приостановку льгот не планируем. Сейчас нет таких финансовых возможностей". Представители общественности выдвинули встречное предложение: заморозить некоторые другие статьи расходов бюджета и направить деньги на выплату льгот и заработной платы. Например, такие, как "Формирование позитивного образа Астраханской области в рамках межрегиональных связей" – 45,3 млн руб.; "Обеспечение информирования населения о социально-экономическом и общественно-политическом развитии Астраханской области" – 71,6 млн руб.; "Информационное общество Астраханской области" – 111,1 млн руб. Выступавшие представители промышленности и бизнеса были обеспокоены тем, что изыскание дополнительных финансов в 2016 году может обернуться ужесточением фискальной политики, проведением дополнительных проверок, что может негативно сказаться на работе предприятий. Где наши 4 миллиарда? После активного обсуждения слово взял бывший министр финансов, советник губернатора Станислав Миронов: "Астраханская область трижды входила в список лучших по управлению финансами, почему же мы сейчас в такой ситуации?". Для ответа на этот вопрос С. Миронов сравнил показатели с другими регионами, похожими по плотности населения, экономике, доходам, расходам, среднедушевому доходу. Если экономический потенциал одинаков, казалось бы, должны быть одинаковы и доходы с расходами. Однако цифры показывают, что наша область, получая больше доходов, расходует средства экономнее других, но большая часть доходов уходит в федеральный бюджет. При этом "обратные" суммы дотаций и субсидий из федерального центра в другие регионы в разы больше. С. Миронов сделал вывод, что ежегодно область недополучает из федерального бюджета по крайней мере 4 млрд руб. "Почему существуют такие перекосы? Этот вопрос мы задаем уже 11 лет. Нужно обращаться к президенту, председателю правительства страны и просить финансирование", – предложил он. Участники заседания приняли решение согласовать параметры прогноза социально-экономического развития Астраханской области на предстоящий период, а информацию о проекте бюджета Астраханской области на 2016 год принять к сведению. Обсуждать окончательную редакцию бюджета теперь предстоит депутатам областной Думы.