Кадастровые работы в Астрахани стоят намного дороже "законного" максимума

Ценовой казус  Те, кто сталкивался с оформлением документов на свой земельный участок и проводил его межевание, то есть кадастровые работы для оформления межевого плана, знают, что этот процесс весьма недешевый. Между тем, оказывается, существует областной закон, ограничивающий предельную цену межевания парой тысяч рублей. Но за такие смешные деньги никто из кадастровых инженеров сегодня работать не будет. Проблему изучали на заседании общественно-консультативного совета при Астраханском антимонопольном управлении. Дороговато будет В региональное управление ФАС РФ обратился гражданин К. Ему нужно было оформить документы на свой земельный участок. Для проведения межевания он обращался в несколько фирм, работающих на территории области, чтобы найти недорогой вариант. Но везде ему называли цены порядка 10-15 тысяч рублей. Заявитель посчитал, что ему навязывают необоснованно высокую стоимость работ, поскольку законом Астраханской области "Об установлении предельных максимальных цен работ по проведению территориального землеустройства в отношении земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства" от 4 мая 2007 года N 28/2007-ОЗ установлены следующие максимальные цены работ (с учетом НДС): по городу Астрахани - 2514 руб., по ЗАТО г. Знаменск - 2304 руб., в сельских поселениях области - 2094 руб. Причем в указанную цену входит практически все: подготовительные работы, составление технического проекта, определение границ объекта землеустройства на местности и их согласование, определение координат межевых знаков, определение площади объекта землеустройства, изготовление карты (плана) объекта землеустройства, согласование землеустроительной документации, формирование землеустроительного дела по данному земельному участку. Два договора на одно и то же На заседании общественно-консультативного совета при Астраханском антимонопольном управлении заместитель руководителя УФАС – начальник отдела товарных рынков и естественных монополий Павел Потылицын сообщил, что в настоящее время в Астраханской области кадастровые и землеустроительные работы осуществляют 135 кадастровых инженеров и более 30 организаций. И все они предлагают свои услуги по цене, превышающей максимально допустимую в 4-5 раз. Кроме того, несмотря на то что по закону договор подряда на выполнение кадастровых работ является публичным, УФАС не удалось найти организации, готовые выполнить эти работы по цене, установленной областным законом. УФАС не удалось найти организации, готовые выполнить кадастровые работы по цене, установленной областным законом. В процессе рассмотрения жалобы выяснилось, что порой компании, проводящие кадастровые работы, предлагают потребителям не только заключать договор на услугу "межевание" с повышенной ценой, но и прилагают к нему второй договор на дополнительные услуги. Например, "топографо-геодезические изыскания" с дополнительной стоимостью. Управление Росреестра по Астраханской области разъяснило, что в данном случае межевание и топографо-геодезические изыскания по содержанию дублируют друг друга, следовательно, требование заключить дополнительный договор по дополнительной же цене неправомерно. Желающих нет Казалось бы, нарушение закона налицо, и надо принимать меры. Но юридическая сторона вопроса неожиданно столкнулась с суровой жизненной реальностью. Как пояснил собравшимся заместитель директора Астраханского филиала ФГУП "Ростехинвентариза­ция-федеральное БТИ" Сергей Кононенко, закон, установивший предельные цены, принимался в уже далеком по нынешним временам 2007 году и с тех пор не менялся. За это время инфляция и доллар шагнули далеко вперед, и проведение межевания за смешные две с половиной тысячи рублей при том, что объем рабочего времени, затрачиваемого на проведение кадастровых работ по каждому из объектов, может достигать 39 человеко-часов, – это прямой путь к разорению. Сегодня, по словам С. Кононенко, ни один кадастровый инженер не возьмется за межевание за такие деньги. Закон надо изменить Ситуация оказалась сложной, поскольку, как заметила первый заместитель руководителя службы по тарифам Астраханской области (РСТ) Татьяна Крапивина, услуги по межеванию не являются регулируемым видом деятельности, а значит, не попадают в поле зрения контролирующих цены органов, в том числе и тарифной службы. В то же время, как заявила уполномоченный по защите прав предпринимателей в Астраханской области сопредседатель ОКС Наиля Никитина, превышение организациями, осуществляющими работы по проведению территориального землеустройства, цены, установленной законом Астраханской области, равно как и отказ от заключения договора по этой цене, является нарушением действующего законодательства. С жалобами на данные действия можно обращаться в надзирающие органы: Росреестр, Роспотребнадзор, прокуратуру. Члены совета поддержали своего сопредседателя. В то же время, констатируя важность и неоднозначность вопроса, они приняли решение рекомендовать руководителю УФАС обратиться в областную Думу с предложением приведения регионального закона в соответствие со сложившейся экономической обстановкой, а также в областное правительство с предложением наделить РСТ полномочиями по регулированию и контролю цен на работы по территориальному землеустройству земельных участков, предназначенных для ведения личного хозяйства граждан.