Кого оставят без пособий. Разбираемся в перспективах  

Министерство труда России предлагает, помимо величины среднедушевого дохода, оценивать имущественную обеспеченность семей для назначения выплат на детей от 3 до 7 лет. Подобный законопроект, но уже по отношению ко всем потенциальным получателям соцподдержки, готовит и министерство труда и соцразвития Астраханской области. В случае утверждения предложений федерального ведомства астраханским властям уже не придется заниматься “самодеятельностью”, разрабатывая региональные “границы бедности”.

Не доходом одним

 10 марта текущего года президент Путин подписал указ, дифференцирующий размеры выплат на детей от 3 до 7 лет включительно малоимущим семьям (с доходом ниже регионального прожиточного минимума на члена семьи). С января 2021 года размер выплаты в зависимости от суммы среднедушевого дохода (вместе с самой выплатой)может составить 50, 75 или 100% прожиточного минимума для детей в регионе. Подавать заявления на повышенные выплаты можно с 1 апреля. Подробности и примеры расчета см. в № 18 от 13 марта.

Для большей адресности этих выплат, то есть чтобы их получали действительно нуждающиеся семьи, Минтруд предложил учитывать не только официальные доходы, но и имеющееся у семьи имущество и средства на банковских счетах. Подробности проекта ведомства описал “Коммерсантъ”.

Предъявите ваше имущество

Как пишет “Ъ”, Минтруд, помимо размера среднедушевого дохода семьи, который не должен превышать прожиточный минимум, предлагает еще ввести уровень имущественной обеспеченности, превышение которого закроет потенциальным получателям путь к детским пособиям. В состав этого имущества включается недвижимость, земля, транспортные средства, счета на банковских депозитах.
Так, семья с низкими доходами будет продолжать считаться бедной, если в ее распоряжении одновременно имеются: квартира, дом, дача, земельный участок, гараж, легковой автомобиль, мотоцикл, трактор, сбережения. Но на каждый вид имущества имеются определенные ограничения. Например, если у семьи больше одной квартиры, то площадь жилья, приходящаяся на одного члена семьи, не должна превышать 24 кв. м (если квартира одна, то она может быть любой площади); площадь земельного участка должна быть не более 25 соток; автомобиль может иметь мощность двигателя не больше 250 л. с., если он не старше 5 лет; на банковских счетах должно лежать не больше 250 тыс. рублей и т.д. Полный перечень ограничений см. в инфографике.

Кто не работает, тот без пособия 

Еще одно препятствие к получению выплаты, предложенное Минтрудом, – если у семьи вообще нет “белых” доходов (зарплата, предпринимательские доходы, выплаты по договорам, гонорары, пенсии, стипендии) без объективных к тому предпосылок (долгосрочное лечение, уход за детьми в многодетной семье или в семье с одним родителем, уход за ребенком возрастом до трех лет, отбытие наказания, зарегистрированная безработица, военная служба). Чиновники считают, что если в семье никто не работает “вбелую” без уважительных причин и не стоит на учете как безработный, то она не может претендовать на пособие. 

Введут обязательно

Предложения Минтруда будут обсуждаться и корректироваться, когда они вступят в силу, пока неизвестно. Ясно, что предложенные ведомством критерии “ворот в бедность” устроят не всех. В частности, вызывает сомнение предел сбережений в 250 тыс. рублей. Для семьи с маленькими детьми их может не хватить даже на черный день (скажем, на лечение), не говоря уже о других случаях, например, семья копит на первый взнос на ипотеку, чтобы улучшить жилищные условия. Земельный надел в 25 соток для сельчан – также не предел мечтаний, особенно если он основной поставщик продуктов на семейный стол.
Все это, повторим, еще будет обсуждаться (и желательно как можно более широким кругом), но сомнений в том, что имущественный ценз будет так или иначе введен, практически нет. Об адресном подходе при определении мер соцподдержки нуждающимся говорится во всех программных документах по борьбе с бедностью, так что введение понятия имущественной обеспеченности, причем не только по отношению к детским пособиям, – дело времени.

Ориентиры для региона

Кстати, о том же имущественном цензе говорится и в законопроекте, разработанном министерством социального развития и труда Астраханской области. В нем также говорится, что к критериям нуждаемости, помимо величины среднедушевого дохода, необходимо отнести и имущество. Но проект регионального Минсоца, в отличие от документа Минтруда РФ, предлагает распространить имущественный ценз не только на семьи с детьми, но и на все категории малоимущих граждан. Правда, конкретных критериев в нем нет – их предлагается разработать областному правительству. Думается, у астраханских чиновников теперь в этом отношении будет меньше работы – надо только не торопиться и дождаться утверждения контрольных параметров на федеральном уровне, ведь ориентироваться на них все равно придется.