Долги за ЖКХ будут взыскивать без суда. Через нотариуса
Государственная Дума 11 марта может рассмотреть во втором чтении законопроект о взыскании долгов за жилищно-коммунальные услуги во внесудебном порядке, посредством обращения коммунальщиков к нотариусу. Потребителям, которые с начисленными им долгами не согласны, такой способ может осложнить возможность их оспаривания.
10 дней после приказа
Сейчас основной инструмент взыскания долгов, к которому прибегают коммунальные организации, – судебный приказ. Ресурсоснабжающая организация (РСО) или управляющая компания (УК) пишет заявление о выдаче приказа мировому судье, прилагает подтверждающие документы, квитанцию об оплате госпошлины, и судья без вызова сторон, рассмотрев заявление, выносит решение о выдаче судебного приказа или об отказе. В большинстве случаев приказ выдается, копия заказным письмом направляется должнику, и у того есть 10 дней со дня получения, чтобы приказ оспорить. Если этого не происходит, приказ вступает в силу и направляется приставам на исполнение.
Главная особенность судебного приказа – его легко отменить. Для этого должник в произвольной форме пишет судье заявление, что с суммой долга не согласен, и просит аннулировать приказ. После отмены коммунальщики могут снова попытаться взыскать долг, но только в порядке обычного судопроизводства, то есть подав полноценный иск, с судебными заседаниями, прениями сторон, предъявлением доказательств и т.д.
Приказ можно отменить также, если 10-дневный срок пропущен по уважительным причинам (например, должник его не получил вовремя).
Другой механизм
В Госдуме посчитали, что метод приказного производства по взысканию долгов ЖКХ имеет ряд недостатков: большая нагрузка на суды, траты времени, почтовые расходы за счет государства и другие. Согласно данным Верховного суда (ВС) РФ, за 2024 год вынесено более 28 млн судебных приказов, 95% из которых не оспаривались должниками. То есть подавляющее большинство задолженностей являются бесспорными и, в принципе, не требуют использованиясудебных механизмов.
Поэтому депутаты решили разгрузить суды от лишней волокиты и возложить ее на нотариусов, разработав соответствующий законопроект, который концептуально поддержали ВС РФ и Федеральная нотариальная палата. Согласно документу коммунальным организациям, чтобы получить бумаги для судебных приставов, надо будет идти уже не к судье, а к нотариусу за так называемой исполнительной надписью.
Пять шагов до взыскания
Схема нотариального взыскания долгов в первом чтении упрощенно выглядит следующим образом:
1) РСО или УК предоставляет нотариусу данные о задолженности конкретного гражданина с расчетом суммы долга;
2) нотариус проверяет данные о должнике в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) или в Едином федеральном информационном регистре и направляет ему уведомление о намерении совершить исполнительную надпись о взыскании долга в бесспорном порядке;
3) у должника после получения уведомления есть 7 дней, чтобы либо оплатить указанную задолженность и обязательно представить нотариусу доказательства (чеки), либо направить ему письменные возражения относительно суммы долга;
4) если этого не происходит, то по истечении 7 дней нотариус совершает исполнительную надпись (фиксирует долг) и отдает документ взыскателю;
5) коммунальщики направляют документ судебным приставам на исполнение.
Обжаловать будет труднее
На наш взгляд, нотариальное взыскание долгов за ЖКХ может осложнить потребителям их оспаривание по следующим причинам.
Первое. Сокращается срок на обжалование действий коммунальных организаций у нотариуса (представление письменных возражений) – 7 дней вместо 10 по судебному приказу.
Второе. Семидневный срок на представление возражений легко пропустить. В законопроекте говорится, что, если у гражданина открыт личный кабинет на портале Госуслуг, то нотариус направляет ему уведомление именно туда, а не почтой. И датой доставки уведомления как раз является дата его размещения на Госуслугах. Если должник вовремя не заметит, что ему прилетело «письмо счастья», то срок будет считаться пропущенным.
Третье. Если исполнительная надпись уже совершена, то отменить ее по аналогии с судебным приказом (при уважительной причине пропуска срока на возражения), то есть пойти к выдавшему надпись нотариусу, чтобы он ее аннулировал, не получится. Согласно Основам законодательства РФ о нотариате оспорить исполнительную надпись можно только в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы или частного нотариуса. Простому гражданину, тем более пенсионеру, сделать это без помощи квалифицированного юриста (небезвозмездной, конечно) будет крайне сложно.
Есть и другие нюансы предлагаемой новации, но о них имеет смысл говорить только после принятия закона.