Поправки в Конституцию: неожиданные предложения и главное изменение

Государственная Дума 10 и 11 марта приняла во втором и третьем чтениях законопроект о внесении изменений в Конституцию России, и 11 же марта его одобрил Совет Федерации. После подписания закона президентом состоится общенародное голосование, запланированное на 22 апреля. В случае одобрения поправок большинством проголосовавших изменения вступят в силу. Одно из главнейших – возможность для Владимира Путина баллотироваться на новый президентский срок.

С чего всё начиналось
Напомним, что о необходимости изменить Основной закон страны президент России Владимир Путин заявил 15 января текущего года, выступая с ежегодным посланием к Федеральному Собранию. Уже 20 января он внес соответствующий законопроект в Государственную Думу, которая 23 января приняла его в первом чтении. Затем началась работа по приему предложений о поправках к законопроекту ко второму, ключевому чтению. Самый большой пакет поправок 2 марта внес президент.

Неожиданные предложения
Десятого марта Госдума на пленарном заседании начала обсуждение законопроекта о поправке к Конституции РФ (он называется “О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти”) во втором чтении, но события приняли неожиданный поворот. Сначала депутат Александр Карелин предложил внести поправку о досрочных выборах депутатов ГД РФ в сентябре 2020 года вместо сентября 2021 года, так как законопроект в случае принятия наделяет Госдуму новыми полномочиями, реализовать которые может только вновь избранный депутатский корпус. А затем космонавт Валентина Терешкова предложила после вступления обновленной Конституции в силу дать Владимиру Путину право избираться вновь, для чего либо снять ограничения для президента на два срока, либо обнулить президентские сроки после принятия поправок.

Что сказал президент
После этого в заседании был сделан перерыв, а затем спикер Госдумы Вячеслав Володин объявил, что он поговорил с президентом, который решил приехать в Думу и выступить перед депутатами.
В своем выступлении Владимир Путин высказался за сохранение в Конституции ограничений на пребывание одного человека на посту главы государства двумя сроками. Он не исключил свое выдвижение на новый президентский срок в случае, если поправка, ограничивающая пребывание на посту президента России просто двумя президентскими сроками (а не двумя сроками подряд, как сейчас), будет принята и одобрена на всенародном голосовании 22 апреля, и если “обнуление” президентских сроков, позволяющее Путину баллотироваться вновь, будет признано Конституционным судом РФ соответствующим Основному закону.
А вот предложение о досрочных выборах в нижнюю палату российского парламента Путин не поддержал. “Разумеется, в конечном итоге это ваше решение. Но если по этому вопросу в парламенте нет консенсуса, а его, как мне сказал председатель (Госдумы В. Володин – прим. ред.), нет, то я не вижу необходимости в досрочных выборах в Государственную Думу”, – сказал президент.
После выступления главы государства Госдума приняла законопроект во втором чтении. За проголосовали 382 депутата, 44 воздержались, против не было. А на следующий день, 11 марта, закон был принят в третьем, окончательном чтении (383 – за, 43 воздержались). И в этот же день документ на пленарном заседании одобрил Совет Федерации.

Что дальше?
Дальнейшая схема принятия закона и вступления его в действие такова. Вчера, 12 марта, законопроект должен был быть рассмотрен в региональных заксобраниях. По закону поправки вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Федерации. Дума Астраханской области вчера поддержала его подавляющим большинством голосов.
Результаты голосования регионов устанавливаются верхней палатой, и планируется, что завтра, 14 марта, их утвердит Совет Федерации. А 18 марта, в день присоединения Крыма, как сообщают центральные СМИ, закон подпишет Владимир Путин. Затем он направит документ в Конституционный суд, который в течение недели должен проверить, соответствуют ли его нормы главам 1, 2 и 9 действующей Конституции (в них вносить изменения нельзя без специальной процедуры), где прописаны основы конституционного строя, ключевые права и свободы человека, а также порядок изменения Основного закона. Кроме того, КС должен дать заключение по обнулению президентских сроков.

Ждём 22 апреля
В случае положительного заключения Конституционного суда запускается механизм подготовки и проведения всенародного голосования, которое должно пройти 22 апреля, в 150-ю годовщину со дня рождения вождя мирового пролетариата Владимира Ленина. Указ о дате его проведения и формулировке вопроса подписывает президент. Предполагается, что в бюллетене для голосования будет всего один вопрос с примерной формулировкой (упрощенно): “Одобряете ли вы предлагаемые изменения в Конституцию РФ?” и варианты ответов: “Да” и “Нет”.
Думается, было бы неплохо установить порог явки на голосование по поправкам в главный документ страны в 50%, чтобы никто потом не упрекал нас в том, что изменения одобрило слишком малое количество россиян.
22 апреля выпадает на среду, он будет объявлен нерабочим днем, но оплачиваемым работодателем, кроме тех, кто работает сдельно.
Подготовка и проведение голосования возложены на Центризбирком и региональные избирательные комиссии.
Если поправки одобрит большинство участников голосования, они вступят в силу, а президент издаст указ об опубликовании текста Конституции с учетом изменений.