Что поможет укрепить региональные бюджеты?

Основным вопросом повестки дня заседания комиссии Совета законодателей при Совете Федерации по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству, которое провел председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, стал вопрос обеспечения сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов России. Члены комиссии выдвинули ряд предложений, которые помогут укрепить самостоятельность регионов.

Председатель комиссии Игорь Мартынов в своем докладе отметил, что ограничения экономической активности в 2020 году привели к снижению поступлений в региональные и муниципальные бюджеты, а необходимость противостоять кризису в период пандемии вызвала резкое увеличение расходов, прежде всего социальных и медицинских.

По итогам года дефицит бюджетов субъектов Российской Федерации составил 675,5 млрд рублей. Вместе с тем федеральная поддержка в объеме около 300 млрд рублей, выделенных на обеспечение сбалансированности бюджетов регионов и компенсацию падения налоговых доходов, позволила не только компенсировать падение собственных доходов регионов, но и обеспечить рост их общего объема. Это дало возможность выполнять социальные обязательства, а также активно участвовать в реализации антикризисных мероприятий.

«Безусловно, важно, что федеральные органы государственной власти уже предприняли меры по обеспечению устойчивого финансового положения регионов в 2021 году. Для ускорения доведения в бюджеты целевой поддержки транши были распределены еще до начала года. По субсидиям и иным трансфертам до 1 января заключены соглашения на 1,4 трлн рублей, - подчеркнул Игорь Мартынов. - Кроме того, для поддержки региональных бюджетов принят ряд мер по смягчению бюджетной политики, приостановлению положений по применению мер ответственности за использование средств межбюджетных трансфертов, увеличены сроки предоставления казначейских кредитов. Уже проведена реструктуризация задолженности по бюджетным кредитам и предоставлена возможность регионам направлять высвободившиеся ресурсы как на борьбу с пандемией, так и на первоочередные расходные обязательства и финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов».

Тем не менее, регионы продолжают испытывать трудности по поддержанию сбалансированного бюджета и сдерживанию роста государственного долга. В связи с этим комиссия совета законодателей в своем решении предложила рассмотреть ряд мер, направленных на обеспечение сбалансированности консолидированных бюджетов субъектов Федерации.

В частности, предложено предусмотреть возможность ежегодного индексирования, начиная с 2022 года, общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Федерации не ниже уровня инфляции. Для этого необходимо внести изменения в Бюджетный кодекс РФ. Рекомендовано также продлить срок погашения бюджетных государственных кредитов до 1 июля 2022 года, а высвободившиеся средства направить на газификацию. Поднята тема о необходимости передачи на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения в отношении несовершеннолетних детей и неработающих пенсионеров. Предложено доходы от акцизов на табачную продукцию перечислять в бюджеты субъектов, а налог на профессиональный доход — в муниципальные бюджеты по месту регистрации налогоплательщика.

Принятое решение направлено в Президиум Совета законодателей для рассмотрения. Также предложения направлены в министерство финансов РФ и комитет Государственной Думы по контролю и регламенту.