Дает ли новый закон право на эвтаназию бродячих собак
Принятые поправки можно толковать двояко
На этой неделе Государственная Дума приняла во втором и третьем чтениях поправки в закон «Об ответственном обращении с животными». Главный вопрос, стоявший на повестке дня, - разрешать или не разрешать усыпление бездомных собак, - однозначного решения в принятом документе, по мнению экспертов, не получил, хотя авторы закона уверяют, что оно по-прежнему запрещено.
Два вопроса
Поправки в закон о бездомных животных разрабатывал рабочая группа комитета Госдумы по экологии во главе с идейным вдохновителем закона депутатом Владимиром Бурматовым. Дискуссия развернулась большая: по словам В. Бурматова, от граждан, депутатов, общественных организаций и региональных органов власти поступило более 25 тысяч предложений. Но основных вопросов было два: оставлять ли обязательным принцип ОСВВ (отлов — стерилизация — вакцинация — возврат) и разрешить ли регионам вводить при необходимости нормы об усыплении бездомных животных. За возможность применения эвтаназии высказывались и власти Астраханской области.
Мнения за и против
Принятый в среду законопроект в итоге закрепил обязательность принципа ОСВВ, то есть животных и дальше будут размещать в приютах. Кроме того, регионам дается право своими законами устанавливать порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определять перечень необходимых мероприятий. Здесь-то и зарыта собака.
Прямого запрета вводить эвтаназию безнадзорных животных закон по-прежнему не содержит. Поэтому ряд экспертов, ссылаясь на расширенные полномочия регионов, предполагают, что они все-таки имеют право вводить нормы об усыплении в исключительных случаях.
Однако Владимир Бурматов возражает. Он считает, что речь идет о таких мероприятиях как мониторинг численности животных без владельцев, льготная стерилизация и регистрация собак или даже «уроки доброты». «В законе сохраняются приюты, гуманистическая концепция сохранена, а также сохраняются 17-я и 18-я статьи закона (общие положения деятельности и перечень мероприятий по обращению с безнадзорными животными - «КК») — ключевые для зоозащитников»,— рассказывал ТАСС депутат.
«Профильный комитет рекомендовал отклонить внесенные в ГД инициативы, предлагающие эвтаназию безнадзорных животных. Такой формулировки в федеральном законодательстве нет и не будет», - говорится на сайте Госдумы.
Ответа не нашлось
Тем не менее ряд специалистов считают, что принятые поправки не дают возможность однозначно трактовать закон как запрещающий эвтаназию. А ряд положений статьи 18, провозглашающей запрет жесткого обращения с животными, дополнили формулировкой «если иное не установлено законодательными актами субъектов Российской Федерации», которая может быть истолкована в пользу регионов, желающих ввести усыпление.
Как пишет «Ъ», еще в ходе обсуждения законопроекта перед первым чтением издание интересовалось у законодателей, позволяют ли новые формулировки умерщвлять бездомных животных. «Тогда ответа на этот вопрос не нашлось. Ответить на прямой вопрос у депутатов не получилось и сейчас», - сообщает «Ъ».