Энергопаек возвращается? Власть вернулась к идее социальных норм на электричество

Социальные нормы потребления электроэнергии, которые едва не ввели у нас в 2014-2016 годах, хотят возродить снова. Правительство придумало вариант, как побудить регионы вводить у себя дифференцированные тарифы на электроэнергию для населения в зависимости от объема потребления.

Первый блин

Социальные нормы потребления электроэнергии планировали ввести еще в 2013-2014 годах. Напомним суть идеи: в каждом регионе устанавливается свой порог потребления электричества для населения, при превышении которого тариф возрастает на 30-40%. Например, при соцнорме 100 кВт-час на человека в месяц для семьи из трех человек за все, что нагорит свыше 300 киловатт-часов, придется платить по повышенной таксе. Таким образом правительство надеялось заставить людей экономить. 

Постановление о введении соцнормы было подписано премьер-министром Дмитрием Медведевым в июле 2013 года, но право на его реализацию было отдано регионам (с 1 июля 2014 года). Воспользоваться им ввиду протестов населения решили немногие. К примеру, в Астраханской области руководивший тогда регионом Александр Жилкин категорически отказался вводить соцнорму. А итоги пилотного проекта по введению энергопайка, как его окрестили в народе, в семи регионах России, дали такие неутешительные результаты (платежи населения за электричество возросли), что власть в январе 2014 года предпочла отложить новацию на 2 года, а потом, в преддверии выборов в Госдуму, благополучно "забыть" о ней, но, как оказалось, не навсегда.

Вторая попытка

В конце 2018 году правительство предприняло вторую попытку введения энергопайка в немного измененном виде.  Предполагалось, что соцнорма будет устанавливаться не на человека, а на домохозяйство в целом (дом, квартира) и ориентировочно составит 300 кВт-ч в месяц. При потреблении свыше 300 кВт-ч плата будет взиматься по повышенному тарифу, свыше 500 кВт-ч - по "экономически обоснованному", то есть рыночному. 
В январе 2019 года в правительстве прошло совещание на эту тему, но по его итогам было принято решение обсуждение этих вопросов прекратить на неопределенный срок. Вернуться к ним можно будет только "после детального определения финансовых последствий для различных категорий граждан и с учетом результатов мониторинга реальных доходов населения по итогам 2019 года", констатировали  тогда в аппарате кабмина.

Третье пришествие

Затем, в конце 2021 года, регионы получили право самим вводить дифференциацию тарифов для населения, но пользуются им неохотно. Как пишет «Ъ», на новую модель по собственной инициативе перешел только Кузбасс (Кемеровская область), который затем трижды менял объемы потребления энергии в сторону увеличения. И сейчас практически все население региона укладывается в установленные лимиты.  

Но в текущем году в правительстве решили, что надо активнее побуждать регионы к введению соцнорм. Новая идея, как сообщает «Ъ», состоит в том, что регионы по-прежнему могут вводить у себя соцнормы и конкретные значения пределов потребления добровольно, но с одной особенностью: субъекты, которые откажутся от установления лимитов, должны будут субсидировать энергетикам компенсацию заниженных тарифов для населения из своих бюджетов.

Как пишет «Ъ», поскольку, по данным Федеральной антимонопольной службы, почти все регионы в 2024 году при установке тарифов выходят за пределы установленного потолка субсидии из федерального бюджета, инициатива правительства заставит перейти на новые тарифы практически всю страну.

Для чего их хотят ввести?

Лимиты потребления электроэнергии для населения хотят ввести для уменьшения объемов так называемого перекрестного субсидирования, когда пониженные тарифы для одних групп потребителей (население) пытаются компенсировать повышенными для других (юридические лица, предприниматели). Таким образом, власти хотят снизить нагрузку на бизнес, который «спонсирует» низкие тарифы для россиян, и на федеральный бюджет, который выделяет регионам субсидии на «перекрестку».
Кроме того, дифференцированные тарифы помогут бороться с серым майнингом, то есть с деятельностью для добычи криптовалют. Майнинг требует очень большого потребления электроэнергии.

Успеют ли к 1 января?

Когда может начаться введение новой (а точнее, отложенной старой) системы оплаты электроэнергии? Как пишет «Ъ», в ФАС предлагали ввести ее с 1 января 2024 года. Конечную стоимость для граждан установят региональные тарифные органы, а ФАС это проконтролирует.

Впрочем, как указывают некоторые эксперты, в преддверии выборов президента России, которые должны пройти в марте 2024 года, нововведение может быть отложено на 1 июля. В пользу этого говорит и тот факт, что тарифным службам регионов предстоит провести большую работу: установить предельные уровни потребления, рассчитать обычные и повышенные тарифы и т. д., а 1 января уже не за горами.

А может быть, как было уже дважды, идею в конце концов сочтут пока несвоевременной и опять отложат на пару-тройку лет. 

Планы тем и хороши, что их всегда можно изменить.

Где сейчас применяются соцнормы

По данным «Ъ», кроме Кемеровской области, перешедшей на энергопаек в 2022 году, дифференциация тарифов также применяется в Крыму и в Севастополе с 2014 года, а с октября 2023 года действует в Запорожской и Херсонской областях, ДНР и ЛНР (но там все тарифы субсидируются из бюджета). Соцнормы предусмотрены также в Красноярском и Забайкальском краях, Владимирской, Нижегородской, Ростовской и Орловской областях.