Государственно-частное партнерство в Астраханской области: руководитель Дневник.ру о возможностях проекта по цифровизации образования в регионе

17.03.2022 12:00 Новости компаний
3227

Компания «Дневник.ру», резидент Кластера информационных технологий Фонда «Сколково», подвела итоги полуфинала конкурса «Моя история с Дневник.ру», который организовала в феврале для жителей Астраханской области по случаю 10-летия платформы в регионе. До 20 марта в официальной группе компании ВКонтакте будет проходить голосование за лучшие работы, а в конце месяца состоится награждение победителей призами: планшетами Apple Ipad, электронными книгами и умными колонками, а также подписками на полезные образовательные сервисы. Своего рода подарок «Дневник.ру» подготовил и для всей Астраханской области – предложил проект государственно-частного партнерства в сфере цифровизации регионального образования разных уровней. Подробнее о нем мы попросили рассказать заместителя директора по развитию компании Владислава Моисеева. 

Владислав, Вы планируете реализовать проект государственно-частного партнерства в сфере образования Астраханской области. Подобные проекты у нас редкость. Расскажите подробнее?

Мы сейчас совместно с Министерством образования и науки Астраханской области и Министерством государственного управления, информационных технологий и связи работаем над запуском проекта «Цифровая образовательная платформа Астраханской области». Подали официальные документы по проекту в рамках процедуры 224-ФЗ о ГЧП. Наше предложение включает в себя множество нужных информационных систем: удобные электронные дневники и журналы для школ и колледжей, онлайн-запись в школу, цифровое портфолио, оплата горячего питания и услуг школы, дистанционное обучение с интерактивным контентом от ЯКласс, Учи.ру и другой функционал.

При этом губернатору Астраханской области и министру образования и науки будет доступен Центр управление качеством образования. Он позволяет отслеживать оперативные и стратегические показатели системы образования, проводить оценку эффективности школ и муниципальных органов управления. Для руководства региона будут доступны: посещаемость, объем и своевременность домашних заданий, успеваемость, качество знаний, заболеваемость и еще 28 показателей. Аналогичный мониторинг действует в Московской области, где он получил наивысшую оценку от нашего президента – Владимира Владимировича Путина.

Цифровая образовательная платформа уже интегрирована с государственными системами ЕМИАС, Сферум, Катарсис.Соцзащита, «Моя школа», ЕПГУ и др. 

Таким образом Астраханская область получает комплексное и целостное решение «под ключ». Все возможности и функционал для выполнения «индексов цифровой трансформации» и показателей «цифровой зрелости».

Вы будете реализовывать какие-то государственные услуги или ограничитесь только внедрением информационных систем?

Да безусловно, в рамках ГЧП мы предлагаем как социально значимые государственные услуги, так и дополнительные. К примеру, запись в 1-й класс и школу, зачисление в колледжи, предоставление информации о текущей успеваемости и еще 6 государственных услуг в сфере образования. 

Вы где-то уже реализовывали подобные проекты по ГЧП?

В прошлом году мы закончили все процедуры в четырех регионах: Новгородской, Ивановской и Архангельской областях, Республике Северная Осетия – Алания. В ближайшие месяцы к этому списку добавятся Тамбовская и Иркутская области. Еще 3 региона на этапе подготовки конкурса. Надеюсь, и Астраханская область будет в их числе, и к августу 2022 года мы запустим проект.

Рост впечатляющий, конечно. Но почему регионы соглашаются на ГЧП, когда есть устоявшаяся практика государственных закупок? И что подобное партнерство дает региону?

Как я ранее говорил, самая главная выгода для региона – существенная экономия бюджетных средств. Можно потратить 35 млн рублей или больше на закупку аналогичных систем и при этом получить кое-как работающие решения. А можно направить эти средства на более важные нужды в системе образования. При этом региону важно не просто сэкономить эти деньги, но и не потерять в качестве. Тут важен баланс интересов и возможностей.

Поэтому с учетом масштабных социально-экономических задач и курса государства на повышение качества образования, формат государственно-частного партнерства как никогда актуален и интересен органам власти.

Помимо прямой экономии, регион решает целый ряд задач по цифровизации образования, управлению и мониторингу его качества, сбору социально-значимой статистики в режиме реального времени. И получает платформу, признанную одной из лучших в технологическом плане и набору возможностей не только в России, но и на мировом уровне. Платформу, которая будет развиваться и сопровождаться под нужды системы образования Астраханской области в течение долгих лет.

С учетом политических целей и задач, ГЧП – это единственный механизм, который даст ощутимые возможности как для государства, так и для участников рынка.

Мы слышали, что у УФАС были вопросы к инвестиционным проектам. Безопасно ли заключать ГЧП-соглашения и какие вопросы могут возникнуть у контролирующих органов?

До ГЧП подобные проекты реализовывались в рамках 39-ФЗ об инвестиционной деятельности. У УФАС были вопросы к подобному формату, т.к. не было возможности провести конкурентные процедуры по отбору поставщиков. Такое положение про ИТ-сферу попросту отсутствовало в законе.

Но 29 июня 2018 года были внесены изменения в 224-ФЗ о ГЧП, что позволило делать объектом соглашения о ГЧП программы для ЭВМ, базы данных и информационные системы. При этом 224-ФЗ предполагает проведение открытой конкурентной процедуры выбора частного партнера, что позволяет снять вопросы антимонопольных органов о том, на каком основании публичный партнер заключил соглашение с конкретной компанией.

Наше первое соглашение действует уже год. За это время ни у кого вопросов не возникло – соблюдены все положения 224-ФЗ, и любая частная компания может предложить аналогичный функционал и условия в открытом конкурсе.

На что регионам обращать внимание при выборе частного партнера в конкурсе?

В первую очередь, я бы рекомендовал обратить внимание на бизнес-модель частного партнера. Компания должна быть в состоянии вернуть вложенные инвестиции и понимать, за счет чего она это сделает.

Также обязательно наличие опыта реализации аналогичных проектов и экспертиза в создании высоконагруженных платформ с сотней тысячей пользователей.

И самое важное: частный партнер должен отчетливо понимать будущие риски и представлять себе траекторию развития своего решения без возможности получить финансирование в рамках госзакупок или субсидий со стороны государства.

Владислав, спасибо, что поделились опытом и подробно рассказали о проектах ГЧП. Какие у Вас планы по развитию системы образования нашей области?

Мы не хотим ограничивать развитие региона только проектом ГЧП. Это лишь часть большой экосистемы Дневник.ру. В планах реализовать электронный дневник дошкольника, запись на всероссийские и региональные олимпиады школьников, отдых детей в каникулярное время, культурный дневник школьника, образовательный контент для детей с ограниченными возможностями здоровья, интеграцию со СКУД и много других сервисов. У нас есть что предложить органам власти и жителям Астраханкой области.

Подписывайтесь на «Каспийинфо» в «Google Новости», «Дзен.Новости» и на наш канал в «Дзен». Cледите за главными новостями Астрахани и области в Telegram-канале, «ВКонтакте» и «Одноклассниках»