Областной бюджет принимается в оптимистичной версии
31.10.2012 03:03
Проект на 2013-2015 годы уже внесен в Думу
Облдума начала рассматривать бюджет Астраханской области на 2013 год и прогноз на 2014-2015 годы. Прогнозы властей оптимистичны: вырастут доходы, уменьшится дефицит, показатели социально-экономического развития поползут вверх, больше денег принесет налог на прибыль, область будет расплачиваться с долгами и меньше рассчитывать на федеральный центр.
Губернатор внес в Думу Астраханской области проект закона «О бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» 22 октября. Проект пошел по всем думским комитетам, и, скорее всего, первое чтение состоится не раньше конца ноября. Хотя представители руководства Думы еще недавно уверяли, что в ноябре бюджет будет уже окончательно принят.
Однако, как пишет сайт облдумы, в третьем чтении проект будет рассмотрен лишь под Новый год – 20 декабря.
«Проект бюджета области 2013-2015, как и в предыдущие годы, социально ориентирован, - убеждают на сайте Думы. - Приоритетом остается выполнение социальных обязательств перед гражданами».
Итак, из чего будет складываться бюджет-2013:
Доходы 28,587 млрд. (на 6,3% больше, чем в 2012)
Расходы 31,865 млрд. (на 5,4% больше, чем в 2012)
Дефицит -3,279 млрд. или 13,8%
Прогнозы на 2014-2015 годы довольно любопытны: ожидается, что расходы будут расти так медленно, а доходы так быстро, что дефицит упадет до 1,5%.
Согласно законопроекту, бюджет-2013 будет состоять на 23,8 млрд. из собственных доходов. Тогда как нынешний – только на 20 млрд. А до 2015 года планируется увеличить доходы почти на треть: до 29,3 млрд. рублей! Увеличение, как говорится в пояснительной записке к законопроекту, «объясняется приростом показателей социально-экономического развития региона». Будут расти сборы налога на доходы, на имущество, обещают авторы. Налог на прибыль, согласно расчетам, подрастет больше всего - почти вдвое: с 6,95 млрд. в 2012 до 12 млрд. в 2015 году. Причем на будущий год придется самое значительное увеличение – на 33%.
Из чего сложатся доходы 2013 года:
Налог на прибыль 9,24 млрд. (в 2012 – 6,95 млрд.)
Налог на доходы физлиц 6,1 млрд. (5,63)
Налоги на имущество 4,13 млрд. (3,94)
Акцизы 2,24 млрд. (1,9)
Доходы от реализации материальных и нематериальных активов 0,23 млрд. (0,25)
Штрафы, санкции, возмещение ущерба 0,7 млрд. (0,06)
Доходы от использования имущества 0,1 млрд. (0,1)
Налоги на добычу полезных ископаемых 0,01 млрд. (0,02)
Потери областного бюджета из-за предоставления разных льгот в 2013 году должны составить 1,23 млрд рублей. В основном речь о льготах организациям и предприятиям.
Причем при этом областные финансисты собираются меньше рассчитывать на дотации, субсидии, субвенции из федерального бюджета. Безвозмездные поступления в 2013 году ожидаются в размере 4,6 млрд. рублей (в нынешнем году – 6,4 млрд.).
И сам облбюджет планирует меньше дотировать местные муниципалитеты. Если в 2013 на это запланировано 64 млн., то в 2015 – всего 40 млн. рублей.
Что касается расходов: самое главное, уверяют авторы проекта закона, - расплатиться по прошлым долгам. Отсюда три главных задачи:
1. соблюдение «режима жесткой экономии»,
2. отказ от новых «экономически и финансово необоснованных расходных обязательств»,
3. постоянный мониторинг долгов «и анализ причин их возникновения».
При этом расходы все равно, уже запланировано, в 2013 году должны вырасти:
Общегосударственные расходы – с 1,2 до 1,7 млрд. рублей
Социальная политика – с 5,5 до 5,9 млрд. рублей
Здра воохранение – с 6 до 6,6 млрд. рублей
Дорожный фонд – с 2 до 2,5 млрд. рублей
Обслуживание долга – с 1,2 до 1,3 млрд. рублей
И так далее.
Уменьшатся разве что расходы на ЖКХ, но они и раньше занимали мизерную долю бюджета – с 365 млн. рублей в 2012 до 189 млн. в 2013-м.
Увеличение расходов на социальную сферу – это индексация зарплат вслед за инфляцией. Фонд оплаты труда, обещано, вырастет на 11%.
Из общегосударственных расходов целых 15 млн. рублей забронированы на случай возникновения чрезвычайных и аварийных ситуаций. Причем сумма не меняется, согласно проекту бюджета, с 2012 по 2015 годы.
В итоге в графе «получение кредитов от кредитных организаций» в приложении к проекту бюджета стоят цифры «13,016 млрд. рублей». А в графе «погашение кредитов кредитных организаций» - только «12,08 млрд. рублей».