Бедность поднимут на новый уровень. Прожиточный минимум и МРОТ будут считать по-другому

С 1 января будущего года прожиточный минимум (ПМ) и минимальный размер оплаты труда в России (МРОТ) будут рассчитывать по-новому: соответствующий законопроект Госдума приняла в первом чтении. Нам обещают, что по сравнению с прежней методикой и прожиточный минимум, и МРОТ будут расти быстрее, что в свою очередь приведет к увеличению числа граждан, нуждающихся в господдержке, и к повышению зарплат малооплачиваемых работников.

Потребнабор Сейчас прожиточный минимум для населения рассчитывается как стоимость потребительской корзины плюс обязательные платежи, в частности, налоги и сборы. В потребительскую корзину входит минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (стоимость последних рассчитывается в процентах от стоимости продовольственного набора). ПМ рассчитывается ежеквартально как по Российской Федерации, так и по каждому региону в целом, и по группам населения: трудоспособное население, пенсионеры, дети. В Астраханской области величину ПМ устанавливает региональное правительство. Сейчас на территории области действует ПМ за III квартал 2020 года. В целом в расчете на душу населения он составляет 10936 рублей в месяц, для трудоспособного населения - – 11400 руб., для пенсионеров – 9065 руб., для детей – 11862 руб. Полтораста тысяч за чертой Величина прожиточного минимума используется для определения категорий граждан, нуждающихся в мерах социальной поддержки – различного рода выплатах, субсидиях, пособиях. Считается, что если доходы человека или семьи (в среднем на одного члена семьи) меньше ПМ, то они находятся за чертой бедности. По данным Росстата, в России доходы ниже прожиточного минимума имеют почти 20 млн человек – 13,5% населения. По данным РИА “Рейтинг”, в 2019 году доля населения Астраханской области с доходами ниже ПМ составила 15,5% (около 156 тысяч человек). Из них за чертой крайней бедности (с доходами ниже половины прожиточного минимума) проживало 1,9% населения. Кроме того, от величины прожиточного минимума зависит и минимальный размер оплаты труда – МРОТ. С 1 января 2019 года, согласно действующему законодательству, МРОТ не может быть ниже величины ПМ для трудоспособного населения по России в целом за второй квартал предыдущего года. В 2020 году МРОТ составляет 12130 рублей в месяц. Дырявая корзина Но давно идут разговоры, что существующая методика расчета ПМ устарела и не отражает реальный уровень жизни населения, а прожить на минимальную зарплату, привязанную к прожиточному минимуму, невозможно: продукты, товары и услуги непрерывно дорожают, да и научно рассчитанные нормы потребления, заложенные в потребительской корзине, едва-едва не дадут человеку умереть с голоду. При такой методике рост прожиточного минимума, от которого зависит и размер МРОТ, все больше отстает от роста доходов населения в целом по стране, отмечают в правительстве и Госдуме. Поэтому Минтруд предложил кардинально изменить принципы расчета ПМ, отвязав его от потребительской корзины, так как перетряхивание ее состава и стоимости все равно мало приблизит ПМ к реалиям жизни. Привязать к медиане В ведомстве предложили определять величину прожиточного минимума в процентах от медианного дохода населения, а размер МРОТ – от медианной зарплаты по стране. Тогда вместе с ежегодным ростом доходов и зарплат будет адекватно увеличиваться и величина прожиточного минимума. Медианный доход (зарплата) – это своеобразная граница, величина, относительно которой у половины населения доходы (зарплаты) выше, а у другой половины – ниже. По расчетам Минтруда, величина прожиточного минимума на душу населения должна составлять 44,2% от медианного дохода, а МРОТ – 42% от медианной зарплаты. По данным статистики, сейчас медианный доход по России в целом составляет около 26,4 тыс. рублей, медианная зарплата – около 30,5 тыс. рублей. Соответственно, ПМ на душу населения в 2021 году должен составить 11653 рубля (сейчас – 11468 руб.), а МРОТ – 12792 рубля. По сравнению с действующими показателями рост прожиточного минимума составит 3,7%, минимальной зарплаты – 5,5%. “Увеличение МРОТ затронет 3,9 млн человек, из которых 1,8 млн – бюджетники, 2,1 млн – работники внебюджетного сектора… Соотношения прожиточного минимума к медианному доходу, а МРОТ к медианной зарплате будут пересматриваться не реже одного раза в пять лет”, – говорится в сообщении Госдумы, которая 11 ноября приняла законопроект в первом чтении. Бедность плодить нельзя Действительно, если бы МРОТ на 2021 год определялся по старой методике, то его размер составил бы 12 392 рубля – ПМ для трудоспособного населения по России в целом за II квартал 2020 года. То есть МРОТ вырос бы на меньшую величину, чем рассчитанный исходя из медианной зарплаты. Таким образом, новая методика расчета прожиточного минимума и минимальной зарплаты, действительно, должна привести к их некоторому повышению. Но ряд экономистов, признавая правильность новых подходов, считают, что критерии для определения МРОТ и ПМ могут быть и выше – не менее 50% от медианных величин, а то и больше, как в европейских странах. Но это автоматически приведет к серьезному повышению численности бедного населения, а нам, в соответствии с указами президента, ее надо снижать, к тому же потребуется увеличение бюджетных расходов на меры соцподдержки и зарплаты бюджетников. Пока, видимо, мы это позволить себе не можем.