Пенсионеры ждут важное решение

На прошлой неделе СМИ озвучили неожиданную новость: Владимир Путин поручил правительству проработать вопрос возобновления индексации пенсий работающим пенсионерам. На протяжении предыдущих пяти лет (и в этом году тоже) правительство под предлогом отсутствия средств в бюджете «заворачивало» все законопроекты на эту тему, вносимые оппозиционными думскими партиями. Пока дата возврата индексации и ее механизм неизвестны — кабмин только приступил к изучению темы.

Бесплодные попытки
Сегодня многие из тех, кто достиг пенсионного возраста, продолжают трудиться. По данным астраханского отделения ПФР, в регионе в настоящее время насчитывается более 50 тысяч работающих пенсионеров (19% от общего количества).
Индексация страховых пенсий работающим пенсионерам не проводится с 2016 года (напомним, что по завершении трудовой деятельности пенсия такого пенсионера увеличивается с учетом всех пропущенных индексаций). Это было сделано для уменьшения дефицита Пенсионного фонда.
Последние пять лет депутаты Госдумы от «оппозиционных» партий (КПРФ, ЛДПР, «Справедливая Россия») и члены Совета Федерации не оставляли попыток вернуть индексацию. Только в этом году в правительство поступили как минимум три законопроекта на эту тему: от эсеров, от либерал-демократов и от сенатора от Орловской губернии Василия Иконникова. Но кабинет министров на все проекты дал отрицательные отзывы. Причина проста: на возобновление индексации пенсий работающих пенсионеров нужны дополнительные 180-190 миллиардов рублей бюджетных денег в год, а взять их негде, в том числе и с учетом «коронавирусного» кризиса и средств, выделенных в связи с ним на поддержку населения и бизнеса.
Конституционные разночтения
Напомним, что в этом году были приняты поправки в Конституцию России, инициированные президентом Владимиром Путиным и одобренные всенародным голосованием, завершившимся 1 июля. Одна из них (в статье 75) говорит о том, что в нашей стране «осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Эта формулировка вызвала разночтения юристов и экспертов как до принятия поправок, так и после вступления их в силу. Одни специалисты уверены, что теперь должны индексироваться все пенсии, независимо от того, продолжает пенсионер трудиться или нет. Другие полагают, что особенности индексации пенсий работающих пенсионеров (в том числе и ее заморозка) могут быть прописаны в законе, о котором говорится в статье 75.
«Есть над чем работать»
Пока юристы спорят, правительство, как мы убедились, не планировало возобновлять с 2021 года работающим пенсионерам индексацию их страховых пенсий. А на дворе уже октябрь, пора принимать федеральный бюджет и закладывать в него все необходимые расходы... Но вдруг случилось почти чудо: на встрече руководителей думских фракций с президентом лидер «Справедливой России» Сергей Миронов вновь поднял тему индексации, ссылаясь в том числе и на обновленную Конституцию. Владимир Путин согласился, что проблема имеет место быть, и дал поручение правительству изучить вопрос. "С точки зрения социальной справедливости есть над чем работать", - сказал глава государства.
Подхватить и возглавить
Как водится, если какую-то социальную инициативу поддерживает президент, то независимо от кого она исходит — от самого Владимира Путина, других партий или кого-то еще — ее подхватывает и начинает развивать «Единая Россия». Вот и сейчас, как сообщил первый замглавы фракции "ЕР" в Госдуме Андрей Исаев,
партия власти направила в правительство предложения возобновить индексацию пенсий работающим пенсионерам. Они предусматривают как одновременное восстановление индексации для всех категорий работающих пенсионеров, так и поэтапный сценарий. Партия уже обсуждала предложения об индексации и с Пенсионным фондом, и с Минтрудом. "Посмотрим, какой ответ дадут коллеги из правительства в связи с поручением президента России", - рассказал Исаев «Российской газете».
Поэтапная индексация пенсий работающим пенсионерам может означать, что первое время ее размер будет ниже, чем неработающим. Так, если в 2021 году планируется увеличить страховые пенсии неработающим пенсионерам на 6,3%, то работающим могут их поднять, скажем, на величину, вдвое меньшую, то есть на 3,1%.
Замерзшие баллы
Отметим еще один нюанс. Как известно, величина страховой пенсии по старости зависит от размера фиксированной выплаты и количества пенсионных баллов (индивидуальных пенсионных коэффициентов — ИПК), накопленных человеком за свою трудовую деятельность. Размер фиксированной выплаты и стоимость одного ИПК неработающим пенсионерам каждый год индексируются, а работающим, пока они продолжают трудиться — нет. Поэтому пенсии работающего и неработающего пенсионеров, у которых одинаковое количество баллов, разные.
Так, если работающий пенсионер, которому назначили пенсию в 2015 году, накопил к 2020 году 120 баллов, то его пенсия все равно считается в «ценах» 2015 года, когда размер фиксированной выплаты (ФВ) составлял 4383,59 руб., а стоимость одного ИПК — 71, 41 руб. Следовательно, сейчас его пенсия составляет 12952,79 руб. (71,41 руб. х 120 + 4383,59 руб.). А пенсия неработающего пенсионера, у которого те же 120 баллов, считается уже по проиндексированным «расценкам» 2020 года: ФВ = 5686,25 руб., ИПК = 93,00 руб., и она равна16846,25 руб. (93 руб. х 120 + 5686,25 руб.).
Когда и сколько?
Отсюда вопрос: какие величины ФВ и ИПК будут учитываться работающим пенсионерам, если им возобновят индексацию с 2021 года? По логике, им должны «вернуть» все пропущенные индексации и сделать к 1 января будущего года стоимость фиксированной выплаты и одного ИПК такой же, как и у неработающих пенсионеров, чтобы к началу возобновления индексации они находились в равных «стартовых» условиях. Думается, Министерство труда, которое сейчас прорабатывает вопрос увеличения выплат работающим пенсионерам, занимается и этим моментом.
Ну и пока неизвестна дата начала возобновления индексации, ведь проект федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022-2023 годов правительство уже внесло в Госдуму, и в нем индексация не предусмотрена. Первое чтение законопроекта запланировано на 29 октября, и все необходимые корректировки желательно внести именно в процессе первого чтения.
Времени немного, но оно еще есть. Пенсионеры ждут.