“Я ведь не один такой!". Расчётный центр могут оштрафовать после жалобы астраханца

Очередная коммунальная платежка пришла с долгами – знакомая картина, правда? Мы идем в расчетный центр разбираться, часами стоим в очередях, а потом на руки нам выдают целый список документов, которые нужны для сверки платежей. Уходим домой искать эти бумажки и даже не задумываемся, а должны ли мы их собирать? Астраханец Владимир Тихоненко написал жалобу в Роспотребнадзор, что Расчетный центр Астрахани требует много лишних документов у нас с вами.

Как всё начиналось
Эта история началась в октябре 2017 года, когда в расчетных центрах были многочасовые и даже многодневные очереди из-за Социального кодекса. Получив отказ в субсидии, льготник-пенсионер Владимир Викторович Тихоненко прошел два суда и сумел вернуть субсидию.



Суть претензий заявителя была такова: как льготник он имел право на 50-процентную компенсацию расходов на оплату коммунальных услуг. Но в октябре 2017 года ему в субсидии отказали, объяснив, что у заявителя есть долг по коммунальным платежам за этот месяц. Когда Тихоненко предоставил в центр соцподдержки сведения об отсутствии задолженности, ему вновь отказали: мол, льготник пропустил срок подачи документов на субсидию. Суд, рассмотрев предоставленные документы, согласился с тем, что за октябрь-2017 у пенсионера не было долгов за коммунальные услуги. Суд удовлетворил исковые требования пенсионера частично, а отказ в получении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг признал незаконным, обязав центр соцподдержки Советского района предоставить в пользу истца оспариваемую субсидию на сумму в 745 руб. 03 коп., а также госпошлину в размере 300 рублей, на которую потратился льготник.
Снял объявление со стены
Отсудив у центра соцподдержки небольшую, но принципиальную сумму, Владимир Викторович решил побороться с расчетными центрами, из-за которых многие льготники периодически оказываются в “должниках” и не получают вовремя положенные выплаты.
В конце февраля 2020 года пенсионер Владимир Тихоненко обратился в Управление Роспотребнадзора по Астраханской области и попросил провести проверку законности требований руководства ООО “Расчетный центр Астрахани”, изложенных в объявлении, размещенном в газете, а также законности требования документов, указанных в объявлении, размещенном в ООО “РЦ Астрахани”, при сверке начислений и выдаче справок. Владимир Викторович рассказал “АП”, что просто снял со стены в Расчетном центре на ул. Марии Максаковой, 18 б (там производят расчеты по услугам “отопление” и “горячее водоснабжение”), объявление со списком документов и передал его в наш Роспотребнадзор.

Управление Роспотребнадзора в отношении ООО “Расчетный центр Астрахани” провело внеплановую документарную проверку, в ходе которой были запрошены копии документов и пояснения, необходимые для рассмотрения вопросов, изложенных в обращении потребителя. Правда, из-за карантина проведение проверки затянулось.



28 мая 2020 года было вынесено Постановление №04/233 Управления Роспотребнадзора по Астраханской области. ООО “РЦ Астрахани” признали виновным в нарушении ч. 1 ст. 14.4 КоАП РФ ( выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг) и назначили штраф в размере 20000 рублей.



По мнению проверяющих, требования предоставить документы (подтверждение права собственности, подтверждение факта передачи имущества, подтверждение количества зарегистрированных граждан, подтверждение размера отапливаемой площади, акт контрольного съема, техпаспорта ИПУ, свидетельство о поверке ИПУ, акт допуска в эксплуатацию и даже копии платежных документов за период сверки расчетов) не обоснованы и незаконны.
Достаточно паспорта
Владимир Викторович объяснил нам свою точку зрения: “Я ведь не один такой! Я потерял в очередях в Расчетном центре много сил, здоровья и нервов. Человек должен приходить в РЦ просто с паспортом. Если им нужны эти документы, пусть запрашивают их в электронном виде. Все эти бумажки я уже сдавал, когда заключал договор с поставщиком услуг. Повторно собирать эти справки я не обязан”.

В Управлении Роспотребнадзора по Астраханской области “АП” рассказали, что постановление в настоящий момент обжалуется в суде. В РЦ, по словам Владимира Тихоненко, по-прежнему требуют полный список документов.

Владимир Тихоненко попросил нас рассказать эту историю читателям, чтобы они знали, что не обязаны собирать кипу документов, чтобы доказать отсутствие долгов. “Люди должны знать о своих правах и о том, как их нарушают коммунальщики”, – считает Владимир Викторович.
“Астраханский пенсионер” неоднократно писал о том, что надо отстаивать свои права и жаловаться на несправедливые действия коммунальщиков в прокуратуру, Роспотребнадзор и Жилнадзор. Радует, что есть люди, у которых хватает сил и энергии бороться с очередями в расчетных центрах и бардаком в коммунальных платежках. Возможно, вместе мы сможем изменить эту ситуацию к лучшему.


Что выяснил Роспотребнадзор
Владимир Тихоненко передал в редакцию  копии процессуальных документов в отношении ООО “РЦ Астрахани”. Мы внимательно изучили Протокол №04/124 об административном правонарушении от 18 мая 2020 года и Постановление №04/233 по делу об административном правонарушении от 28 мая 2020 года.



Вот к каким выводам пришли специалисты Управления Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с требованиями п.п. д п. 31 Правил “О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов”, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6.05.2011 №354 (далее – Правила) исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Если проведение такой проверки невозможно непосредственно при обращении потребителя, проверка может производиться в срок, не превышающий 1 месяц со дня обращения потребителя. При этом в Правилах отсутствует пункт, согласно которому исполнитель вправе требовать у потребителя какие-либо документы при проверке правильности исчислений.
На основании п.п. К(1) п.33 Правил потребитель имеет право при наличии индивидуального, общего (квартирного) или комнатного прибора учета ежемесячно снимать его показания и передавать полученные показания исполнителю или уполномоченному им лицу не позднее 25 числа текущего расчетного периода.

Между ООО “Астраханские тепловые сети” и ООО “РЦ Астрахани” заключен Агентский договор №443 от 12.03.2020 г., согласно которому ООО “РЦ Астрахани” приняло на себя обязательства за вознаграждение осуществлять юридические и иные действия от имени и за счет ООО “Астраханские тепловые сети” по начислению размера платы за коммунальные услуги “Отопление” и “Горячее водоснабжение”, выставлению платежных документов, приему платежей от потребителей, перечислению денежных средств.

При изучении Агентского договора установлено, что отсутствует пункт, позволяющий запрашивать документы, указанные в объявлении, для получения информации по состоянию лицевого счета, выдачи справок об отсутствии/наличии задолженности при каждом обращении потребителя для сверки данных.

При изучении копии публичного Договора теплоснабжения установлено следующее: согласно п. 2.4.9 обязанность на потребителя по предоставлению документов, указанных в объявлении, возложена только при заключении договора; согласно п. 2.5.2 срок передачи показаний индивидуального прибора учета потребленного горячего водоснабжения ежемесячно с 19 по 22 число, что противоречит п.п. К (1) п.33 Правил и способствует возникновению задолженности у потребителем перед исполнителем услуг.