«Заплатите за вчера». Завышенные счета за воду признали незаконными

При отсутствии в квартире счетчика к плате за воду сейчас применяется повышающий коэффициент. Однако вводить его задним числом коммунальщики не имеют права, что удалось доказать антимонопольному управлению по Калининградской области.

Злой коэффициент
Напомним, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ повышающие коэффициенты к нормативам потребления воды применяются в случае, если в квартире отсутствует индивидуальный прибор учета, но есть техническая возможность его установки. Также повышенную плату придется платить тем потребителям, у которых счетчик неисправен, или истек нормативный срок его эксплуатации, или вовремя не сделана поверка прибора и его показания в расчет не принимаются, а начисляется плата по нормативам.

По тройному тарифу
По сути, повышающий коэффициент — это штраф, который платит потребитель ресурсоснабжающей организации (РСО) за то, что не поставил счетчик. Его размер регламентируется Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными правительством России (постановление № 354 от 6 мая 2011 года). Почти до конца 2025 года коэффициент составлял 1,5, то есть плата за холодную воду по нормативам возрастала в полтора раза. Но в декабре правительство повысило его до 3, и потребители без счетчиков стали платить втрое больше обычного.

Например, сейчас плата по нормативам за холодное водоснабжение и водоотведение МУП г. Астрахани «Астрводоканал» для жилья со всеми удобствами (холодная и горячая вода, ванна, центральная канализация) составляет более 700 рублей за человека в месяц. С учетом тройного коэффициента за каждого прописанного в такой квартире придется платить намного больше.

Вплоть до Верховного суда
Здесь важную роль играет вопрос: с какого момента коммунальщики имеют право применять повышающий коэффициент? Муниципальное предприятие «Водоканал» Калининградской области (МП КО «Водоканал») решило, что можно и задним числом. Они обнаружили, что у одного из абонентов был давно просрочен срок поверки прибора учета холодного водоснабжения, и произвели перерасчет платежей за «просроченные» предыдущие периоды с применением повышающих коэффициентов. Гражданка, которой привалило такое «счастье», с этим не согласилась и обратилась в региональное антимонопольное управление (УФАС).
В УФАС признали действия коммунальной организации по применению повышающего коэффициента задним числом нарушением антимонопольного законодательства и обязали ее провести перерасчет платы за воду, да еще наложили штраф почти в 7 миллионов рублей.

Водоканал обратился в суд, однако все инстанции — первая, апелляционная, кассационная, а также Судебная коллегия по экономическим спорам Верховногосуда РФ, подтвердили законность решения ведомства и штраф в размере 6,9 млн рублей, говорится в сообщении Федеральной антимонопольной службы.

Лучше поставить счётчик
Дело, выигранное калининградским УФАС, имеет важное значение для потребителей, у которых нет индивидуальных приборов учета воды, или они неисправны, или истек срок поверки. Если такому абоненту приходили счета без штрафных коэффициентов, а потом в какой-то момент коммунальщики вдруг спохватились: «Э, да у него же счетчик просрочен, давай накрутим ему по полной за всё время», начислить по тройному тарифу они смогут только за текущий месяц и далее, если абонент не поставит счетчик. За предыдущие периоды поезд уже ушел.

Несмотря на победу в деле о коэффициентах, ФАС рекомендует все-таки ставить в квартирах приборы учета. Они позволяют не только контролировать объем потребления воды, но и снижают плату за нее, хотя тарифы остаются теми же.
Так, например, в Астрахани норматив потребления холодной воды, установленный региональным минстроя и ЖКХ, составляет 7,12 куб м на человека в месяц, в то время как реальный расход по счетчику при рациональном потреблении, как показывает практика, максимум 3-4 куба. Да и на коэффициенты не нарвешься, надо только поверки прибора проводить вовремя.

Астраханский опыт
В Астрахани похожий случай имел место в 2022 году. Астрводоканал начал применять к абонентам без счетчиков повышающий коэффициент (тогда он составлял 1,5), и в числе прочих «под раздачу» попали жители старенького дома на улице Куйбышева. Однако их дом ранее был признан аварийным, а в соответствии с федеральным законом «Об энергосбережении» в таких домах установка приборов учета необязательна.

Но до разбирательств в официальных структурах и судах дело не дошло. Жильцы одной из квартир обратили внимание Астрводоканала на этот момент, и, к чести предприятия, там разобрались в ситуации и согласились, что в данном случае коэффициент применению не подлежит. Переплату жителям, которые уже заплатили с учетом коэффициента, зачли в счет будущих периодов.

Взять и отменить
Некоторые политики считают применение повышающих коэффициентов несправедливым. Например, лидер «Справедливой России» Сергей Миронов в прошлом году выступал за их отмену. По словам Миронова, людям приходится платить за объем ресурса, который они не потребляли. Повышающие коэффициенты он назвал «инструментом обогащения и злоупотребления ресурсоснабжающих организаций», в связи с чем и предложил их отменить.