Почему астраханцам придется больше платить за вывоз мусора? Разбираемся в ситуации

С 1 ноября на территории области начнут действовать новые нормативы образования твердых коммунальных отходов (ТКО), исходя из которых рассчитывается плата населения и организаций за вывоз мусора. Нормативы, а, следовательно, и плата за вывоз ТКО для городского населения и жителей райцентров увеличиваются почти на 10%, для сельского — на 8,4%.
Новые нормативы, утвержденные областным минстроя и ЖКХ по результатам замеров, в общем-то близки к результатам недавнего исследования аудиторско-консалтинговой фирмы «Финэкспертиза», опирающегося на данные Росстата об объемах ТКО в регионах России.

«Замусоренные» и «чистоплотные»
Аналитики «Финэкспертизы» подсчитали количество произведенного населением и организациями мусора за 2019 год по регионам России как в абсолютных цифрах, так и на душу населения. Всего в прошлом году спецтехника вывезла на мусорные полигоны страны ТКО 346 млн. кубометров мусора, из которых около трети оставили после себя предприятия, остальную часть бытовых отходов мусоровозы вывезли из жилых кварталов. Основную массу ТКО, по данным исследования, создают города, на сельские территории приходится лишь около 16% мусора.
В Астраханской области, по данным «Финэкспертизы», за 2019 год было вывезено более 3 млн. кубометров мусора. На одного жителя региона пришлось 3,07 куб. м. Это 15-е место по стране, то есть мусорят астраханцы многовато, но до первой тройки нам еще далеко: абсолютным лидером по накоплению ТКО оказалась Бурятия — 7,8 кубометров в год на одного жителя, за ней идут Севастополь (5,6 куб. м) и Тульская область (4,4 куб. м).
А самые чистоплотные люди живут в Чечне - там за год каждый житель накапливает в среднем всего 0,5 куб. м отходов. Мало мусорят также в Ингушетии (0,7 куб. м) и Тыве (1,02 куб. м).
Городские и сельские
Для чего нужны данные об объеме бытовых отходов? От них зависит размер платы за обращение с ТКО для населения. Она рассчитывается перемножением норматива образования ТКО на тариф. В Астраханской области норматив дифференцирован по типам населенных пунктов. Для жителей городов и райцентров он составляет 2,17 куб. м на человека в год, для сельских поселений - 1,42 куб. м. А размер платы за мусор для горожан составляет 89,71 руб. с человека в месяц, для сельчан — 58,71 руб. (региональный оператор по обращению с ТКО — ООО «ЭкоЦентр»). Жители Знаменска (регоператор ООО «Чистая среда») платят по отдельной таксе — 67,4 руб./чел. в месяц.
Соответствуют ли утвержденным нормативам данные о реальных объемах накопления мусора населением региона, рассчитанные «Финэкспертизой» - 3,07 куба на человека в год? Как уже говорилось выше, примерно одна треть отходов — это ТКО предприятий и организаций, то есть 1,02 куба. Значит, на долю населения остается 3,07 — 1,02 = 2,05 кубометра. По расчетам «Финэкспертизы», на сельские территории приходится лишь 16% отходов. Сопоставляя эти цифры и численность городского и сельского населения Астраханской области в 2019 году (примерно 2 к 1), можно подсчитать, что объем ТКО, приходящийся на одного горожанина, составляет 2,56 куб. м в год, на сельского жителя — 0,97 куб. м.
Где выше, где ниже
Получается, что норматив образования ТКО для городских жителей региона (2,17 куб. м) по сравнению с реальным накоплением занижен, а для сельчан (1,42 куб. м) — завышен? Но не будем торопиться с радикальными выводами.
Во-первых, допуски «Финэкспертизы» по соотношению генерации отходов населением и организациями (2/3 и 1/3), а также по доле накопления ТКО сельским населением (16%) - усредненные для всей страны, а в регионах могут и различаться. Например, в Астраханской области на долю сельчан может приходиться не 16, а все 25 процентов, и тогда цифры, полученные по результатам исследования, будут более близки к нашим нормативам.
Во-вторых, при определении норматива образования ТКО в регионе сейчас используется метод замеров и взвешивания контейнеров с отходами. Замеры сезонные, они проводятся 4 раза в год, и по их результатам областное минстроя и ЖКХ утверждает нормативы.
Губернатор запретил повышать
Первые такие замеры были проведены в 2017-2018 годах. В результате выяснилось, что средний житель Астрахани в год генерирует 2,96 кубометра мусора, в райцентрах – 2,42 кубометра, а в селах – 1,42 кубометра.
По идее, горожанам и жителям райцентров норматив, а следовательно, и плату за вывоз ТКО, надо было поднимать. Но руководивший тогда регионом Александр Жилкин не дал на это добро, и норматив для этих категорий населения остался прежним - 2,17 кубометра в год, а вот для сельчан он был снижен до установленного в результате замеров значения - 1,42 куб. м. Эти величины действуют и сейчас.
Как видим, сегодня норматив образования ТКО для горожан, действительно, ниже, чем определенный по результатам замеров.
Утверждены новые нормативы
В 2019 году министерство строительства и ЖКХ Астраханской области в связи с судебными тяжбами решило вновь провести замеры и объявило конкурс по отбору организации, которая будет ими заниматься. Его выиграло ООО «Центр создания систем по обращению с отходами», с которым министерство заключило госконтракт о проведении на территории Астраханской области в период с октября 2019 по июнь 2020 года замеров накопления ТКО от жителей области, муниципальных учреждений и юридических лиц.
На основании результатов замеров минстроя и ЖКХ 21 октября постановлением № 31 утвердило новые нормативы накопления ТКО для населения, предпринимателей и организаций. С 1 ноября текущего года норматив для жителей городов и райцентров области увеличивается с 2,17 до 2,38 кубометров на человека в год (+9,7%), для сельчан — с 1,42 до 1,54 куб. м (+ 8,4%). Плата за вывоз ТКО для них с 1 ноября, по нашим расчетам, должна составить 98,39 руб./чел. в месяц и 63,67 руб. соответственно («ЭкоЦентр»). Жители Знаменска («Чистая среда») будут платить 73,92 руб. за человека в месяц.

Справка. Твердые коммунальные отходы – это бытовой мусор, который
образуется в результате жизнедеятельности человека. Основными поставщиками ТКО являются городские жилые кварталы, офисы, а также дома частного сектора. В отличие от ранее использовавшегося в российской практике термина твердые бытовые отходы (ТБО), в понятие ТКО включаются также отходы, генерируемые сотрудниками предприятий.