Как выйти из кризиса сноса аварийного жилья

«Астрахань-сити» против «13-го квартала»: 

07.03.2021 12:01 Общество
2
2042

Астраханское общество забурлило, в районных чатах «ПравоНаЖилье» зарегистрировались сотни людей, по месту жительства проходят многочисленные собрания – и все после того, как в публичное пространство попали списки домов, якобы намечаемых под снос. Свалившаяся безо всякого предупреждения на умы граждан информация вкупе с неуклюжими попытками чиновников объясниться за несколько дней освежили наши водно-болотные угодья – еще далеко не шторм, но зыбь на водной глади заметная. Далее поименованные дома я буду называть «списочными», так как достоверно определить дальнейшую судьбу этих зданий и намерения властей пока не представляется возможным – и публикации вроде бы не совсем официальные, и решений Межведомственной комиссии по большинству поименованных домов нет – так, рекомендации...

С городом-музеем не получилось
 

Не трогаю сейчас тему зданий-памятников, о них наверняка придется писать еще не раз. Замечу только, что в отношении нескольких кварталов на Косе (намеченных также под снос – если верить публикациям) группа советников в одной из записок рекомендовала еще А. П. Гужвину в начале 90-х привлечь средства на реставрацию этих кварталов для превращения их в туристическую зону, которую, кстати, можно будет сдавать в аренду киностудиям для проведения натурных съемок. Мы понимали, что появится огромное количество исторических фильмов и сериалов российского производства (лет через 10 так и случилось), и на их создании город-музей сможет неплохо заработать. Но тогда средств не нашлось и единственным результатом стала реконструкция «Розочки» - ул. Никольской – уже в нулевые.

«13-й квартал» в натуре
 

Начну с явно не предусмотренных организаторами то ли «осмотров», то ли «экспертиз» социальных последствий своих непродуманных действий, поскольку представить себе, что информация о событии такого масштаба не попадет в публичное пространство, было невозможно.
Предположим, что опубликованные документы реально отражают намерения власти – снести все признанные аварийными дома, предварительно отселив из них жильцов. Учитывая масштабы – это «великое переселение народов», что физически невозможно в обозримые сроки – об этом ниже.
Но для некоторой небольшой части населения это уже актуальная задача, и для тех, у кого квартиры приватизированы, встает вопрос о выкупной цене. Вот здесь можно ждать серьезных социальных последствий. Выкупная цена с высокой долей вероятности не позволит купить новую квартиру, ее хватит лишь на взнос в ипотеку, но наверняка многие или не смогут взять ипотеку, или предпочтут некое временное размещение (аренда, пожить у родственников и т.д.). Есть и психологический момент – люди получают на руки сумму, которой в глаза никогда в жизни не видели. На эту сумму нельзя купить крышу над головой, но можно купить машину, просто потратить деньги в свое удовольствие. В таком случае деньги закончатся быстро и люди окажутся между небом и землей – без постоянного жилья и перспектив им обзавестись. Что дальше происходит с людьми в таком положении – мы отлично знаем по фильмам, к счастью, пока не нашим. Мы можем получить полупустой, очищенный от людей центр города, такой дорогущий «Астрахань-сити» и огороженные заборами наши варианты 13-го квартала из известного фильма. Хотели бы вы жить в таком городе? Сомневаюсь. Поэтому при обсуждении суммы выкупа всегда следует сначала четко считать свои возможности и настойчиво защищать свои интересы – ваши интересы кроме вас никому не интересны, пардон за каламбур. 
 

Ну и очевидное социальное последствие: неуклюжие действия привели в движение большие массы людей за полгода до выборов – зачем это надо было делать? Уже ходят по чатам грустные шутки о том, что специально, мол, дают деньги на первый взнос, чтобы пожизненно платить ипотеку, а потом через 30 лет дома опять снести и уже сажать на ипотеку детей и внуков.

Астрахань гнилушек или Астрахань историческая?
 

Думаю, никто не сомневается в том, что множество домов в Астрахани действительно необходимо снести и как можно скорее, а их жителей переселить в нормальные условия, многие люди ждут с нетерпением времени, когда они покинут свои лачуги и переедут в благоустроенные квартиры. Причем проблема актуальна не только для домов дореволюционной постройки - многие из них куда прочнее построенных при «развитом социализме» и даже после его окончания. Многие пятиэтажки-общежития 60-х – 70-х годов из-за качества стройки и варварской эксплуатации в ужасном состоянии, часть из них уже снесена, оставшиеся необходимо снести как можно быстрее, жить в них невозможно, хотя дома по астраханским меркам можно считать «новыми». Про остатки ул. Плещеева даже говорить неудобно – есть у нас и другие кварталы, которые без сожаления и колебаний следует отправлять под снос. То есть, девелоперам развернуться есть где – необязательно расчищать центр города. 
Но в числе «списочных» домов каким-то образом оказались исторические здания, снести которые будет нелегко даже с применением современной техники – напоминаю, с каким трудом в ранние 70-е на Набережной 1-го Мая сносились особняки, чтобы на их месте воздвигнуть уродливый «кирпич» типографии «Волга» (вот это «украшение» набережной как раз неплохо было бы убрать). И самое настораживающее – согласно опубликованным спискам в зоне риска оказались некогда роскошные дома в районах, которые принято называть «золотой милей» - и тут появляется основание для предположений, что кто-то действительно хочет очистить наиболее лакомые земельные участки. А у астраханцев еще живы в памяти методы «расчистки» площадок, описанные в статьях Политковской «Выжигание по живому». Так что реакция населения понятна и была предсказуема, поразительно, что власть не подумала о том, что столкнется с такой реакцией и не подготовилась к ней.

Почему кажется, что до шторма еще далеко
 

Сначала поделюсь сомнениями насчет скорых перспектив отселения – дело в том, что в Астраханской области ввод жилья в последние годы резко снизился. В прошлом, 2020-м году в строй жилья введено почти в 2 раза меньше, чем в 2016-м: 312 тыс. кв.м против 602 тыс. кв.м. Далее. Год назад – в марте 2020 г. портал АстрОбл сообщал, что «в ближайшие 5 лет в Астраханской области запланировано расселить 175 аварийных домов», в сентябре – что «на переселение из аварийного жилья Астраханская область может получить в 2021 г. миллиард рублей». То есть, переселять ту массу людей, которая проживает в «списочных» домах, физически некуда и в ближайшем будущем такого жилфонда не появится, свободных квартир на съем на астраханском рынке тоже вряд ли можно найти в нужном количестве, каждый пожар в старом фонде вызывает у мэрии тяжелую головную боль, так как пострадавших заселять физически некуда – где уж тут враз отселить десятки тысяч людей. К тому же, сейчас реализуется этап программы переселения в отношении домов, признанных аварийными до 1 января 2017 г.! Где уж там 2021-й – его и на горизонте не видно.

Спасательные жилеты надо держать под рукой
 

А вот теперь то самое «но», которое как раз заставляет напрячься не только всех жителей «списочных домов»: каковы юридические последствия публикации в конце февраля в социальных сетях и даже в некоторых официально зарегистрированных СМИ списков (или фрагментов списков) домов, которые рекомендовано признать аварийными и подлежащими сносу? Не включается ли тут ст. 200 ГК РФ, устанавливающая, что «…течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права…» и ст. 219 ГК РФ, устанавливающая 3-х месячный срок обращения с административным исковым заявлением? 
Если включится, то, когда через 2-3 года или ранее жильцам этих домов выдадут предписание в кратчайшие сроки их покинуть, жильцам придется съезжать, потому что они эти самые 2-3 года назад в течение 3 месяцев с даты публикации не подали заявление о восстановлении их нарушенных прав и не предприняли мер по ремонту домов в течение 2-3 лет. Молчание в данном случае – однозначно знак согласия, заявление не подано в срок – значит согласны. Похоже, что власть запустила процедуру, в финале которой именно такой исход, другие варианты маловероятны.
Учтём, что многие жители многоквартирных домов дореволюционной постройки вполне прилично оборудовали свои квартиры и переезжать в наспех сляпанные новостройки в отдаленных районах у них ни малейшего желания нет. Вынуждать этих людей заказывать за свой счет дорогостоящие экспертизы, тратиться на адвокатов, да и просто гонять часто немолодых людей по инстанциям – это издевательство над людьми.

Спешка хороша только при…
 

Есть и еще гипотеза, с чего вдруг такая суета. Напомню, что около двух лет назад, летом 2019 г., в Астрахани разгорелся громкий криминальный скандал, завершившийся более чем 40 уголовными делами против чиновников строительного комплекса. Основная часть вменяемых им злоупотреблений касалась как раз программы отселения граждан из аварийного жилья. Вполне возможно, что поспешно проведенные то ли «визуальные осмотры», то ли аж «экспертизы» (которые вообще непонятно как можно провести в такие сроки и за такие деньги) – вся эта спешка является попыткой реабилитировать местную стройбюрократию и показать федеральному центру, что у нас теперь «все путем». А в результате этой спешки приведены в движение огромные массы населения и разъяснить людям планы властей – так, чтобы люди в это поверили – теперь, как говорил классик – «архисложная задача».

Как выходить из кризиса недомыслия
 

Осмелюсь дать совет нашей бюрократии о том, как она может выпутаться из весьма неловкого положения. 
Пункт 1: наладить выпуск адекватной информации для населения и перестать неуклюже выкручиваться и, тем более, печатно вешать на оппонентов ярлыки «мошенников» и пр. – вы никого не успокаиваете так, а только злите и подталкиваете ко все более активным действиям. Поэтому – удалите с ваших сайтов и из ваших выступлений хамство по отношению к гражданам.
Пункт 2 – про те самые сайты: немедленно должен быть создан общедоступный информационный ресурс, точнее – ГИС (геоинформационная система) на платформе, например, имеющегося кадастра, на которую надо наложить всего-то навсего один-два слоя с прикрепленными сканами документов, справок, понятной людям информацией. Сейчас скажете – «денег нет»! Подсказываю, где эти деньги взять: отщипните часть средств, которые вы уже запланировали на проведение осенних выборов в качестве гонораров «политттехнологам», размеры этих гонораров хорошо известны, уверяю, вам этих денег хватит с избытком на оплату труда специалистов, которые вам ГИС сделают за месяц-два. «Политтехнологи» перетопчутся, а спокойствие дороже. Мне бы хотелось жить в нормальном спокойном городе (и уютном, ухоженном), полагаю, всем остальным – тоже.