Долги за газ списали враз: дело было в Чечне, но мы тоже хотим

В минувшие выходные всю страну взбудоражила новость: жителям Чеченской Республики по требованию прокуратуры списали долги за газ на сумму 9 млрд рублей. Немедленно политики и депутаты многих субъектов федерации, в том числе и нашего, потребовали произвести аналогичные списания и для жителей своих регионов. Насколько эта возможность реальна и какие долги могут аннулировать, разбирался наш сайт.

Что произошло
Еще 20 декабря прошлого года Заводской районный суд города Грозного удовлетворил иск прокуратуры Чечни к ООО “Газпром межрегионгаз Грозный” и обязал компанию списать более 9 млрд руб. долга, который накопили жители республики в период с 1 января 2007 по 30 ноября 2015 года. Прокуратура, действующая в интересах неопределенного круга потребителей, в своем иске указала, что по этим долгам истек трехлетний срок исковой давности, а требования газовиков по их взысканию “создавали в обществе социальную напряженность и могли повлечь протестные выступления населения”.
О решении райсуда (оно не вступило в законную силу) прокуратура объявила уже в этом году, 16 января, но газовая компания направила апелляционную жалобу в Верховный суд Чеченской Республики. Наличие дебиторской задолженности не является основанием для ее списания, а органы прокуратуры не могут вмешиваться в деятельность хозяйствующих субъектов, указано в жалобе.

Списать – и никаких гвоздей
Информация о решении Заводского суда мгновенно нашла отклики в регионах. Политики, депутаты, общественные деятели стали обращаться в региональные прокуратуры с предложением последовать примеру чеченских коллег и подать аналогичные иски: ведь и в других уголках России коммунальные долги “создают социальную напряженность”. В Астраханской области первыми (но не вместе, а порознь) в прокуратуру обратились местные справороссы под предводительством депутата федеральной Думы Олега Шеина и либерал-демократы (об этом заявил на своей странице в соцсети депутат областной Думы Петр Кириллов). Причем Шеин предложил списать долги не только за газ, но и за другие коммунальные услуги.
А первый секретарь ульяновского обкома КПРФ депутат Госдумы РФ Алексей Куринный заявил, что долги за коммунальные услуги необходимо аннулировать по примеру Чечни в масштабах всей России. “Если речь идёт о списании абсолютно невозвратных долгов, связанных с возникшими долгами более трёх лет назад, то, безусловно, это надо делать по всей стране”, – сказал он.

Кому я должен – всем прощаю?
Теперь попробуем взглянуть на проблему с правовой точки зрения. Общий срок исковой давности, то есть времени, за которое можно обратиться за защитой своих прав в суд, установлен статьей 196 Гражданского кодекса РФ (ГК). Он составляет 3 года и распространяется, в числе прочего, на долги по коммунальным услугам. Однако это вовсе не значит, что по истечении трех лет невостребованная вовремя задолженность должна автоматически списываться. Согласно статье 199 ГК кредитор может через суд потребовать возврата долга независимо от сроков давности, и суд такой иск обязан принять. И только после того как должник заявит в судебном заседании (но обязательно до того, как будет вынесено решение) об истечении сроков исковой давности, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требований кредитора.
Кстати, в пункте 3 той же статьи 199 указано, что односторонние действия должника, связанные с истечением сроков исковой давности, в числе которых и “самовольное” списание долга, не допускаются.

Рисованные цифры
Конечно, весть о том, что органы прокуратуры вступились за рядовых потребителей коммунальных услуг, с которых поставщики вовремя не потребовали вернуть долги, но отказываются их списать, обрадовала россиян.Мы не раз и не два писали о том, что коммунальщики часто необоснованно насчитывают людям огромные суммы, а потом отказываются выдавать справки об отсутствии задолженности, необходимые малообеспеченным слоям населения для оформления субсидий и компенсаций на оплату услуг ЖКХ и, кроме обращения в прокуратуру или в суд, других рычагов воздействия на них нет. Не говоря уже о том, что сам факт предъявления задолженности, когда человек платит регулярно и в полном объеме, мягко говоря, не поднимает настроение. А для пожилых людей это стрессы, ухудшение самочувствия, нервотрепка в очередях в расчетных центрах и т.д.

Наши долги – 4 млрд
А сколько же должны за коммунальные услуги астраханцы, по оценкам самих коммунальщиков? Взяв открытые данные из пресс-релизов четырех крупнейших ресурсоснабжающих организаций региона (Астраханские тепловые сети, Астраханская энерго­сбытовая компания, “Газпром межрегионгаз Астрахань”, Астрводоканал), мы получили более 4 миллиардов рублей. Но сколько из них имеют более чем трехлетнюю давность, неизвестно.

Больше всего астраханцы задолжали ООО “Астраханские тепловые сети” за отопление и горячую воду – 1,7 млрд рублей. Долги населения перед ООО “Газпром межрегионгаз Астрахань” составляли 1,1 млрд руб. Об этом 24 декабря прошлого года сообщил врио губернатора области Сергею Морозову генеральный директор компании Руслан Арашуков. По словам Р. Арашукова, несколько месяцев назад задолженность населения перед газовиками составляла 2 млрд рублей. На сегодня, по имеющейся у  нас информации, задолженность снизилась до 900 млн рублей.
Энергосбытовой компании астраханцы должны за “свет” более 900 млн руб. (данные на 1 ноября 2018 г.), Астрводоканалу – порядка 400 млн руб.

Подождём два года
Ситуация с безнадежными долгами должна измениться в 2021 году. Как мы уже сообщали, в конце прошлого года в Жилищный кодекс РФ были внесены изменения, согласно которым льготникам уже не нужно будет собирать справки об отсутствии долгов по оплате услуг ЖКХ: факт задолженности должен подтверждаться не справкой коммунальной организации, а наличием вступившего в силу судебного решения (решения суда по иску коммунальщиков или судебного приказа о взыскании задолженности). При этом долги старше трех лет в расчет не берутся. А Госдуме за это время хорошо бы внести в Гражданский кодекс изменение, указав, что в целях недопущения создания в обществе социальной напряженности долги за коммуналку, по которым истек срок исковой давности, должны автоматически списываться.

А пока ждем, кто победит в споре газовиков и прокуратуры Чеченской республики.