Прямые или "упрямые" выборы? Оппозиция настаивает на референдуме

Сразу после того как депутаты городской Думы Астрахани назначили на должность главы администрации города Олега Полумордвинова, один из бывших претендентов на этот пост Олег Шеин заявил о начале кампании по проведению регионального референдума по возврату прямых выборов глав муниципальных образований в области. Эксперты оценивают вероятность успеха инициаторов как минимальную и рассуждают о судьбе Ирины Егоровой, полтора года исполнявшей обязанности мэра Астрахани. Еще одна попытка Напомним, что, согласно новой редакции Устава Астрахани, принятой городской Думой в феврале этого года, исполнительная власть областного центра разделяется надвое: собственно главу города ("мэра"), которым стала председатель Гордумы Елена Симеонова, и главу администрации ("сити-менеджера"). Им на прошлой неделе городские депутаты назначили бывшего заместителя председателя регионального правительства Олега Полумордвинова, прошедшего все этапы конкурсного отбора и опередившего четырех своих конкурентов (подробности – в "АВ" № 9 от 13 марта). Уже на следующий день один из проигравших конкурсантов, депутат облдумы и глава регионального отделения "Справедливой России" Олег Шеин заявил в своем блоге о подаче инициативной группой в областную избирательную комиссию документов на проведение референдума: "Сдали документы на проведение регионального референдума о сохранении прямых выборов глав администраций в Астраханской области. На самом деле, понятно, речь идет про выборы мэра города... Безотносительно меня, выборы должны быть. У народа должно быть право решать, кто им руководит", – подытожил господин Шеин. Немногочисленные комментаторы в целом инициативу системного оппозиционера поддержали, однако один из читателей блога назвал такой инструмент "демократией прямого и бессмысленного действия". Заметим, что это не первая попытка Олега Шеина "заявиться" на проведение референдума. Так, в конце прошлого года он со товарищи по партии уже пытался зарегистрировать инициативную группу. Но облизбирком отказал справороссам, найдя нарушения в представленных документах. Как назначают референдум Как пояснил "АВ" председатель областной избирательной комиссии (ИКАО) Игорь Коровин, согласно региональному закону "О референдуме Астраханской области", облизбиркому на проверку соответствия ходатайства инициативной группы и приложенных к нему документов требованиям законодательства отводится 15 дней. "До 27 марта мы должны либо принять решение о том, что все документы в порядке, и направить их в Думу Астраханской области (ДАО), либо отказать инициативной группе в регистрации, как это уже имело место в ноябре прошлого года", – пояснил господин Коровин. Председатель облизбиркома подчеркнул, что комиссия проверяет только правильность составления ходатайства и других документов, не оценивая предлагаемые на референдум формулировки вопросов на их соответствие закону: "Это прерогатива ДАО". В случае, если и ИКАО, и областная Дума сочтут, что все документы в норме, а вопросы, выносимые на референдум, не противоречат законодательству, избирком регистрирует инициативную группу, и та начинает сбор подписей населения области в поддержку референдума. Чтобы он был назначен, надо собрать 15 тысяч подписей. Референдум считается состоявшимся, если в нем приняли участие более 50% жителей региона, внесенных в списки участников. Решения по вопросам референдума считаются принятыми, если за них проголосует более половины участников, пришедших на голосование. Кадровый вопрос Тем временем уже неделю Астрахань живет и работает при двух главах: города и муниципалитета. Главные "кадровые вопросы" в Каспийской столице решены: Олег Полумордвинов официально приступил к обязанностям сити-менеджера. Что касается его предшественницы – Ирины Егоровой, которая до назначения Олега Полумордвинова полтора года исполняла обязанности мэра Астрахани, то местные эксперты утверждают: ее потенциал как управленца будет востребован. Сейчас она работает в прежней должности – возглавляет правовое управление горадминистрации. Не исключено, что Ирина Егорова примет участие в сентябрьских выборах в Гордуму, и в случае успеха депутатский корпус может выбрать ее главой города. Также возможно, что в ближайшее время ей могут предложить руководящий пост в областной администрации. Вопросы, предлагаемые инициативной группой: 1. Считаете ли вы, что в Астраханской области все главы муниципальных образований должны избираться на муниципальных выборах? 2. Считаете ли вы, что в Астраханской области глава муниципального образования должен возглавлять местную администрацию? Мнения Александр Белов, руководитель исполкома регионального отделения всероссийской политической партии "Единая Россия": – Считаю, что в данной ситуации референдум носит больше политический характер, чем правовой. Для Олега Шеина это хорошая возможность найти тему, с которой можно впоследствии идти на выборы. Тем более, что других информационных поводов у него нет. Вопросы, которые он ставит, не несут за собой никаких правовых последствий. Мы просто потратим деньги зря. По сути, это такой большой социологический опрос за бюджетные средства. Александр Кочков, депутат областной Думы, руководитель фракции КПРФ: – Наша фракция голосовала против отмены выборов мэра и считает, что глава муниципалитета должен выбираться населением. Идею Олега Шеина я поддерживаю, но понимаю, что в нынешних условиях провести региональный референдум по прямым выборам главы муниципалитета очень трудно. Скорее невыполнимо. Слишком сложен для реализации областной закон о референдуме. Это все равно, что проводить выборы. Затратно и финансово, и организационно.