Насколько просел астраханский бюджет. И что делает Москва

Доходы консолидированного бюджета астраханского региона в I полугодии текущего года упали на 10 процентов, но он пока еще остается профицитным из-за увеличения поступлений из федерального центра.

Реанимационные вливания
По данным регионального минфина, доходы консолидированного бюджета Астраханской области за январь-июнь 2020 года составили 26,9 млрд. рублей, расходы — 26,4 млрд. руб. Несмотря на то, что из-за пандемии доходы бюджета просели по сравнению с I полугодием 2019 года почти на 10% (-2,9 млрд. руб.), а расходы выросли почти на 12%, сохранился бюджетный профицит в размере 450 млн. рублей.

Основную роль в пополнении доходной части регионального бюджета играют налог на доходы физических лиц (НДФЛ — 24,6% от всех поступлений), налог на прибыль организаций (18,1%), но больше всего составляют безвозмездные поступления из федерального бюджета (дотации, субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты). Они в I полугодии текущего года пополнили наш бюджет более чем на 30 процентов. Год назад это распределение в структуре доходов было совсем иным: главенствовал налог на прибыль организаций (34,2%), за ним шел НДФЛ (21,8%) и только потом — безвозмездные вливания (19,0%).

В этом году поступления от налога на прибыль из-за пандемии и налоговых каникул снизились по сравнению с прошлогодними на 5,3 млрд. рублей, что частично компенсировал рост вливаний из федерального центра, которые выросли на 2,6 млрд. руб., с 5,66 млрд. в январе-июне 2019 года до 8,25 млрд. в I полугодии 2020 года.
Зарплатный тренд
В то же время поступления от НДФЛ, несмотря на ту же пандемию, выросли на 120 млн. рублей. Дело в том, что в январе-июне 2020 года средние зарплаты продолжали расти во всех основных отраслях астраханской экономики: добыча полезных ископаемых, обрабатывающие производства, административная деятельность, госуправление… В итоге, по данным Астраханьстата, средненачисленная зарплата работников организаций в регионе в I полугодии 2020 года выросла по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом на 6,7%, с 34,7 тыс. руб. до 38,2 тыс. руб. В результате, несмотря на сокращение рабочих мест и неполную занятость, вынужденные отпуска «за свой счет» и резкий рост количества безработных (с 5,2 тыс. человек в марте текущего года до 25 тыс. в июне), поступления от налога на доходы физлиц пусть незначительно, на 1,8% но увеличились. Правда, тренд наметился негативный, остается надеяться, что снятие «коронавирусных» ограничений его изменит.
Наши 5 копеек
И еще о бюджетных доходах. По данным управления ФНС по Астраханской области, в консолидированный бюджет региона на 1 июля 2020 года поступило в виде налоговых платежей и других доходов свыше 71 млрд. рублей. Из них более двух третей — 48 млрд. руб. — ушли в федеральный бюджет (откуда, как сказано выше, в виде безвозмездных поступлений вернулись только 8,25 млрд.). Из оставшихся около 20 млрд. руб. поступило в областной бюджет, немногим более 3 млрд. руб. - в местные бюджеты (4,6% от общих поступлений).

Из этого следует, что с каждого рубля, поступающего в консолидированный региональный бюджет, на нужды муниципалитетов напрямую идет меньше 5 копеек. Их, понятно, мало на что хватает, поэтому муниципалам приходится рассчитывать главным образом на помощь вышестоящих бюджетов. Отсюда несложно понять, насколько наше местное самоуправление самостоятельно в принятии решений.