В Астрахани под председательством спикера Думы Астраханской области Игоря Мартынова состоялась XXXI конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Представители законодательных собраний южных регионов страны рассмотрели более 30 вопросов, актуальных для россиян. Ключевой темой стало рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятие объединило представителей законодательных органов государственной власти из девяти субъектов Российской Федерации: Республики Адыгея, Республики Ингушетия, Республики Калмыкия, Республики Крым, Краснодарского края, Волгоградской области, Ростовской области, Астраханской области, города Севастополя.
В работе Конференции также принял участие заместитель Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Южном федеральном округе Владимир Гурба. Приветствуя собравшихся, он отметил, что за годы своей деятельности ЮРПА стала эффективным институтом межпарламентского сотрудничества, внесла значительный практический вклад в разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и регионами. По его мнению, особенно важен вклад Ассоциации в формирование законодательных инструментов государственного управления в тех областях экономической и социальной жизни общества, где по-прежнему сохраняются проблемы: жилищно-коммунальная сфера, здравоохранение, образование, социальная защита граждан.
С приветственной речью к участникам конференции обратился и исполняющий обязанности вице-губернатора — председателя Правительства Астраханской области Александр Шарыкин. Он выразил убежденность в том, что ЮРПА доказала свою востребованность на практике. Во многом — благодаря активности депутатов, входящих в ее состав.
Обозначая основную тему Конференции, Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов отметил, что она близка всем южным регионам, для которых сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики. Несмотря на несомненные успехи в производстве и дальнейшей переработке продукции, существуют вопросы, требующие законодательного регулирования. В частности, есть проблема неиспользуемых земель сельхозназначения. «Для Астраханской области и ряда других субъектов Южного Федерального округа остро стоит проблема ввода в оборот земель, находящихся в долевой собственности – невостребованных земельных долей, — констатировал Игорь Александрович. — При этом зачастую органы государственной власти и местного самоуправления сталкиваются со сложностями правового характера при привлечении к ответственности лиц, допускающих нарушение земельного законодательства, и при изъятии неиспользуемых земель у недобросовестных собственников».
Для решения этих проблем депутатский корпус Астраханской области подготовил два обращения о внесении изменений в Федеральное законодательство. Одно из них касается возвращения в оборот невостребованных земель. Закон относит работу с невостребованными землями к полномочиям администрации поселений, на территории которых они находятся. Депутаты Думы Астраханской области предлагают передать полномочия по работе с невостребованными земельными долями муниципальному руководству районов, поскольку оно обладает большими ресурсами, нежели администрация поселений. Об этом сообщает пресс-служба регионального парламента.
Еще один вопрос, касающийся рационального использования земель, связан с установлением границ для участков, предоставляемых для сенокошения и выпаса животных. Зафиксированы случаи, когда площади, арендуемые одним гражданином, необоснованно завышены. При этом оснований для отказа у органов МСУ нет. Действующим федеральным законом «О личном подсобном хозяйстве» максимальный размер общей площади участков, которые могут находиться на праве собственности или ином праве, установлен. Депутаты предложили установить ограничения и в законе «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».
Ростовские парламентарии подготовили обращение, в котором предложили усилить административную ответственность за непринятие мер по борьбе с амброзией полыннолистной. Более, чем у 70 тыс. жителей юга России выявлены аллергические заболевания, связанные с распространением пыльцы этого сорняка. Законодатели считают, что административная ответственность за бездействие не соотносится с негативными последствиями для человеческого организма. На сегодняшний день штраф для должностных лиц варьируется от 500 до 1000 руб., для граждан – от 300 до 500 руб. Депутаты предлагают предусмотреть на федеральном уровне повышение санкций, а также расширение перечня лиц, имеющих право на составление протоколов об административных правонарушениях. А именно, наделить соответствующими полномочиями, помимо представителей федерального надзорного органа, работников органов исполнительной власти субъектов и местного самоуправления.
Законодательное Собрание Краснодарского края предложило поддержать разработку комплекса мероприятий для почвенного обследования сельскохозяйственных угодий и ввести последующую паспортизацию таких земель, так как данные сильно устарели. Отсутствие актуальных исследований не дает полного понимания о ценности участков. Это мешает определению их актуальной стоимости и препятствует выявлению изменений в состоянии земель от хозяйственной деятельности и природных факторов.
Госсовет – Хасэ Республики Адыгея предложил изменить механизм изъятия земель сельскохозяйственного назначения, которые ненадлежащим образом используются садоводческими и огородническими товариществами. Депутаты считают, что механизм реализации несовершенен. Проходят годы с момента установления и подтверждения прав владельца садового, дачного участка до передачи дела в суд. Не учитывается федеральным законодательством и такой факт, как невозможность установления места нахождения собственников участков. Парламентарии выступили с обращением по урегулированию этих вопросов, а также предложили обязать собственников земель периодически предоставлять сведения о наличии у них земельных участков в органы местного самоуправления по месту нахождения участка.
В ходе заседания были рассмотрены инициативы по развитию и других сегментов экономической и социальной сферы. Прибывшие в Астраханскую область представители субъектов РФ выступили с предложениями увеличить возраст молодых многодетных семей — участников жилищных программ, закрепить на федеральном уровне само понятие «многодетная семья», а также привести к единой форме меры поддержки данной категории граждан во всех субъектах РФ. Астраханские депутаты предложили дополнить список медицинских работников, имеющих право на единовременную компенсационную выплату, медсестрами, прибывшими на работу в сельские населенные пункты. Также были обсуждены вопросы питания школьников и их финансирования из федерального бюджета, необходимость предоставления «ипотечных каникул» пострадавшим дольщикам и многое другое. Всего на XXXI Конференции ЮРПА было поддержано 31 обращение к органам государственной власти РФ. Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов выразил надежду на то, что федеральные коллеги учтут региональные наработки, и подготовленные предложения станут основой для правовых решений.
Завершилась Конференция церемонией награждения. Игорь Мартынов вручил почетные грамоты Южно-Российской Парламентской Ассоциации ее активным участникам: заместителю Председателя Народного Собрания Республики Ингушетия Василию Светличному, председателю комитета Народного Собрания Республики Ингушетия по здравоохранению и социальной политике Яхье Белхороеву, председателю комитета Законодательного Собрания Ростовской области по законодательству, государственному строительству, местному самоуправлению и правопорядку Александру Косачеву, начальнику управления по информационной политике аппарата Законодательного Собрания Ростовской области Геннадию Гордееву.
Василий Светличный поблагодарил астраханцев за Конференцию, качественная организация которой способствовала продуктивной совместной работе. «Формат Южно-Российской Парламентской Ассоциации доказал свою жизнеспособность, — подчеркнул депутат, — Консолидированное мнение быстрее услышат на федеральном уровне».
