Разработке нефтяных и газовых месторождений необходимо единое госрегулирование
В Астрахани состоялось выездное заседание круглого стола, которое провел комитет Государственной Думы России по энергетике. В нем приняли участие председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов и депутаты областного парламента. Темой обсуждения стал вопрос совершенствования системы государственного регулирования морских нефтегазовых объектов.
Открывая круглый стол, председатель комитета по энергетике Павел Завальный отметил, что роль морской шельфовой добычи по мере истощения месторождений на континентальной части и ухудшения общей структуры запасов будет только расти.
«Сегодня система госрегулирования морских нефтегазовых объектов очень сложна и запутана. Она насчитывает более 200 документов. Все их приходится учитывать. Деятельность морских нефтегазовых объектов контролируют 13 федеральных органов исполнительной власти. Для эффективного освоения морских нефтегазовых объектов необходима разработка комплексного законодательного регулирования всех этапов их ввода, эксплуатации и вывода из эксплуатации. Один из вариантов — разработка и принятие отдельного Федерального закона «О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты». Перечень этих актов, полагаю, будет довольно длинным», — заявил Павел Завальный.
«Наша общая задача — на федеральном уровне установить понятные и постоянные правила для всех этапов жизни морских нефтегазовых объектов, чтобы они могли быть драйвером развития для экономики регионов и страны», — отметил председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов. Вместе с тем Игорь Александрович подчеркнул и роль регионов в развитии нефтегазовой отрасли. «Федеральный законодатель регулирует статус месторождений, порядок добычи, ввода в эксплуатацию, экологическую экспертизу проектов. Но есть блок вопросов, который мы должны решать на региональном уровне. Это инвестиционная политика, налоговые преференции, способствующие развитию отрасли, дноуглубление для проходки производственных платформ и, конечно, кадры, особенно в судостроительной отрасли, которая является базой для производства платформ», - отметил Игорь Мартынов.
Участники с мнением спикера регионального парламента согласились. Был поддержан и тезис о том, что необходимо компенсировать регионам выпадающие доходы, которые возникают в связи с изменением федерального налогового законодательства.
Подробно о разработанном законопроекте «О морских нефтегазовых объектах и внесении изменений в отдельные законодательные акты» рассказала заместитель министра энергетики Российской Федерации Анастасия Бондаренко. Она отметила, что законопроект призван сделать процесс освоения морских месторождений более прозрачным, сформировать понятную систему государственного учета морских нефтегазовых объектов, обеспечить заинтересованные ветви власти и инвесторов актуальными данными о функционировании и обеспечении безопасности деятельности, а также снизить административную нагрузку на недропользователей. Главное, что предлагает документ - это выделение морского нефтегазового объекта в самостоятельный предмет правового регулирования. К настоящему моменту документ находится на заключении в Минюсте, в ближайшее время он будет внесен в правительство.
Участники круглого стола сошлись во мнении, что, что формирование нового правового режима морских нефтегазовых объектов позволит существенно сократить сроки их введения в эксплуатацию, повысить эффективность проектов по освоению месторождений углеводородного сырья во внутренних морских водах, на континентальном шельфе России в российском секторе Каспийского моря.