Законопроект, инициированный Игорем Мартыновым, рассмотрит Государственная Дума
Спикер регионального парламента Игорь Мартынов принял участие в работе комитета Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям, который прошел в режиме ВКС.
По инициативе Игоря Мартынова региональным парламентом в Государственную Думу был внесен законопроект об изменениях в Земельном кодексе РФ. В ходе личного приема к Игорю Александровичу обращались граждане по вопросу применения земельного законодательства. Дело в том, что в соответствии с законодательством для индивидуального жилищного строительства предоставляются земельные участки в безвозмездное пользование без проведения торгов. Земельным кодексом предусмотрено проведение процедуры опубликования извещения о предоставлении данного земельного участка и, если появятся иные претенденты на запрашиваемый земельный участок, то должен проводиться аукцион. То есть, по факту, предоставление земельных участков в льготном порядке затруднено в связи с несоответствием положений отдельных пунктов Земельного кодекса.
Представляя законодательную инициативу, Игорь Мартынов отметил, что проектом закона «О внесении изменения в статью 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации» предлагается конкретизировать случаи, при которых земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, будут предоставляться без проведения торгов, что позволит устранить имеющуюся коллизию в земельном законодательстве.
Действующий Земельный кодекс предусматривает случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, без проведения торгов. Например, для лиц, имеющих право на получение земельного участка в льготном порядке.
Однако, в силу пункта 8 статьи 39.14 Земельного кодекса предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления КФХ его деятельности осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 39.18 Земельного кодекса, а именно - проведение процедуры опубликования извещения о предоставлении земельного участка и проведение по нему аукциона. То есть, при отсутствии оснований для предоставления земельных участков для указанных целей без проведения торгов, предоставление таких участков должно осуществляться с публичным уведомлением о возможности приобретения земельного участка и проведением торгов в установленном указанной статьёй случае.
На практике же, в ряде случаев положения статей 39.14 и 39.18 Земельного кодекса РФ реализуются иным способом, что приводит к публикации извещений о предоставлении земельного участка и проведению торгов даже в тех случаях, когда за предоставлением такого участка обратилось лицо, имеющее право на предоставление земельного участка без проведения торгов. Таким образом, объявление торгов в обозначенных случаях является излишним.
Неоднократные обращения граждан на личном приеме, а также многочисленная судебная практика по вопросу предоставления земельных участков без торгов говорят о том, что в настоящее время имеется правовая неопределенность в порядке применения норм Земельного кодекса Российской Федерации.
Рассмотрение данного законопроекта на пленарном заседании запланировано в текущем году.