Долги за ЖКХ хотят взыскивать без суда. Чем это грозит нам всем
Группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым («Единая Россия») намерена внести законопроект, предполагающий взыскания задолженностей за жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ) без судебного решения с использованием так называемой исполнительной надписи нотариуса.
Все к нотариусу
Схема, предлагаемая депутатами, такова. Ресурсоснабжающая организация (РСО) или управляющая компания (УК) предоставляет нотариусу данные о задолженности конкретного гражданина. Нотариус проверяет, является ли должник собственником или пользователем жилья, по которому возникла задолженность, после чего предварительно письменно уведомляет должника о намерении коммунальщиков взыскать долг. После этого должнику дается 14 дней на погашение долга. Если этого не происходит, нотариус совершает исполнительную надпись, на основании которой кредиторы могут принудительно взыскать задолженность, обратившись к судебным приставам.
Авторы законопроекта надеются, что новая система поможет эффективнее решать проблему неплатежей в ЖКХ. Думается, поддержат инициативу и коммунальщики — им не надо будет обращаться в суд, платить госпошлину и т.д. Правда, услуги нотариуса тоже стоят денег.
Надпись вместо приказа
Теперь посмотрим на проблему с другой стороны — как нововведения отразятся на обычных гражданах?
Сейчас основной инструмент взыскания долгов, к которому прибегают коммунальные организации, — судебный приказ. РСО или УК пишет заявление о выдаче приказа мировому судье, прилагает подтверждающие документы, квитанцию об оплате госпошлины, и судья без вызова сторон, рассмотрев заявление, выносит решение о выдаче судебного приказа или об отказе. В большинстве случаев приказ выдается, копия направляется должнику, и у того есть 10 дней со дня получения, чтобы приказ оспорить. Если этого не происходит, он вступает в силу и направляется приставам на исполнение.
Главная особенность судебного приказа — его легко отменить. Для этого должник в произвольной форме пишет судье заявление, что с суммой долга не согласен, и просит отменить приказ. После отмены коммунальщики могут снова попытаться взыскать долг только в порядке обычного судопроизводства, то есть подав полноценный иск, с судебными заседаниями, приглашением сторон, предъявлением доказательств и т.д.
Приказ можно отменить также, если 10-дневный срок пропущен по уважительным причинам (например, должник его не получил вовремя).
Из пушки по воробьям?
Нам с вами такой порядок удобен — наверное, многие получали такие приказы, хотя на самом деле долгов за ЖКУ не имели, и возможность отмены здесь здорово помогает. А вот в случае взыскания долгов через нотариуса отменить его исполнительную надпись будет не так-то просто: согласно Основам законодательства РФ о нотариате, оспорить исполнительную надпись можно только в районном суде по месту нахождения нотариальной конторы или частного нотариуса. Судиться с нотариусом простому гражданину — дело тяжелое. То есть «юридическая артиллерия» в данном случае будет, получается, выступать на стороне организаций ЖКХ.
В связи с этим следует отметить, что исполнительная надпись — это серьезный юридический инструмент, применяющийся к достаточно серьезным и избирательным вещам: нотариально удостоверенным сделкам, кредитным договорам, договорам хранения и проката и другим. Пункт об исполнительной надписи должен обязательно включаться в текст договора, а отметка о ее совершении проставляется на его копии. Поэтому введение исполнительной надписи, скажем так, в массовый оборот, которое может затронуть интересы сотен тысяч, если не миллионов, россиян, требует серьезно продумать все последствия такого шага.