Межрегиональное Управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям обнародовало контрольно-надзорные мероприятия по факту загрязнения атмосферного воздуха в декабре 2019 года. Как следует из сообщения, установлены причинно-следственные связи между резонансными событиями в декабре 2019 года и деятельностью ООО «Газпром добыча Астрахань».
Напомним, в декабре прошлого года часть районов города наполнилась
удушливым запахом тухлых яиц. Он проникал даже через плотно закрытые пластиковые окна и двери, говорили звонившие к нам в редакцию. А первыми, кто в ту ночь стал обращаться в службу 112, были жители Красноярского района. Число телефонных жалоб на неприятный запах зашкаливало. МЧС пришлось усилить диспетчерскую службу. Многие астраханцы жаловались на недомогание, головную боль, тошноту. Особенно нездоровилось сердечникам, астматикам. Ситуацию с возникновением запаха газа взял на контроль губернатора Астраханской области Игоря Бабушкина. Был организован оперативный штаб. Одной из версий называлась утечка на скважине «Газпром добыча Астрахань».
Сегодня, 3 июля, на сайте Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям появились данные контрольно-надзорных мероприятий по факту загрязнения атмосферного воздуха в декабре 2019 года. Приводим текст сообщения полностью:
В декабре 2019 года на телефон экстренной службы 112 поступали массовые обращения граждан, проживающих в г. Астрахань и Красноярском районе Астраханской области, на наличие запаха, несвойственного атмосферному воздуху (запах газа и сероводорода).
В указанной связи, Управлением отрабатывались несколько версий возможного несанкционированного выброса вредных загрязняющих веществ (ВЗВ) в атмосферный воздух, проведен ряд проверочных мероприятий совместно с органами прокуратуры в отношении юридических лиц, эксплуатирующих источники выбросов ВЗВ, в частности выброса сероводорода и газа.
Так, по требованию Прокуратуры Астраханской области специалистами Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям было принято участие в проверке, проводимой
Аксарайской прокуратурой по соблюдению законов в Аксарайском газоконденсатном комплексе в отношении ООО «Газпром добыча Астрахань» по фактическому адресу осуществления деятельности: Астраханская область, Красноярский район, МО «Джанайский сельсовет».
ООО «Газпром добыча Астрахань», среди прочих, осуществляет такие виды деятельности, как разведку и разработку газовых, газоконденсатных, нефтяных месторождений; добычу нефти, газа, газового конденсата, их переработку и транспортировку.
Добыча пластового газа осуществляется эксплуатационными скважинами, подключенными к установкам предварительной подготовки газа (УППГ), среди которых скважина 4450 УППГ-4.
В ходе проведённых выездных проверочных мероприятий, а также при изучении материалов проверки и доказательств по делу, установлены причинно-следственные связи между резонансными событиями в декабре 2019 года и деятельностью ООО «Газпром добыча Астрахань».
Таким образом, установлено, что произошла предпосылка к инциденту на скважине 4450 УППГ-4, а именно нарушение герметичности сварного стыка приварки фитинга клапана. Возникшая нештатная ситуация на скважине №4450 УППГ-4 ООО «Газпром добыча Астрахань» повлекла аварийное загрязнение атмосферного воздуха вредными (загрязняющими) веществами в неустановленном количестве, в том числе сероводородом.
Также, в ходе проверочных мероприятий сотрудниками Управления совместно с Аксарайской прокуратурой за соблюдением законодательства в АГКК осуществлён осмотр скважины № 4450 УППГ-4 ООО «Газпром добыча Астрахань», который показал, что на скважине проведены работы технического характера, а именно в районе скважины №4450 УППГ-4 ООО «Газпром добыча Астрахань» имеются следы работы спецтехники в массовом количестве, непосредственно на территории скважины установлены навалы загрязненного грунта. На момент визуального осмотра асфальтированная дорога, ведущая к скважине №4450 УППГ-4 ООО «Газпром добыча Астрахань» была замыта водой, которая имела отчетливый запах нефтепродуктов и сероводорода, а почвенный покров по краям дороги был визуально загрязнен пятнами черного цвета с характерным запахом нефтепродуктов.
В следствие вышеизложенных обстоятельств, установлено, что юридическим лицом ООО «Газпром добыча Астрахань» нарушен ряд требований природоохранного законодательства, выразившийся в следующем:
- допущено несоблюдение экологических требований при эксплуатации объекта капитального строительства - скважины №4450 УППГ-4, в части непринятия необходимых и достаточных мер по предупреждению аварийной ситуации, а именно должного контроля качества проведенных работ по приварке сварного стыка клапана, следствием разгерметизации сварного шва явилось загрязнение атмосферного воздуха (аварийный выброс загрязняющих веществ – в том числе, сероводорода), в связи с чем, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа;
- не предприняты должные меры по направлению информации об инциденте на скважине 4450 УППГ-4, вызвавшем загрязнение атмосферного воздуха (в т.ч. сероводородом), которое может угрожать или угрожает жизни и здоровью людей либо нанесло вред здоровью людей и (или) окружающей среде, в государственные органы надзора и контроля – Межрегиональное управление Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям, в связи с чем, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа;
- допущено загрязнение и порча земель нефтепродуктами по адресу: Астраханская область, Красноярский район, МО «Джанайский сельсовет», ГПУ, скважина № 4450 УППГ-4 в результате инцидента на данной скважине, в связи с чем, юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа.
Общая сумма наложенных на юридическое лицо штрафов составила 80 000 (восемьдесят тысяч) рублей.
В свою очередь, ООО «Газпром добыча Астрахань», не согласившись с вышеуказанными вменяемыми нарушениями, в судебном порядке обжаловало вынесенные Межрегиональным управлением постановления. Красноярский районный суд Астраханской области отказал в удовлетворении заявленных жалоб, оставив постановления Межрегионального управления без изменения. Решения суда в настоящее время не вступили в законную силу и могут быть обжалованы в установленном порядке.
Также Межрегиональным управлением рассчитан размер вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, который составил 90,750 тыс.рублей. Расчёт ущерба направлен в адрес юридического лица с целью добровольного возмещения в 30 дневный срок.
Устранение нарушений, а также возмещение вреда, причиненного компоненту окружающей среды, находится на контроле Межрегионального управления.
Кроме того, Управлением установлено, что на территории Астраханской области мониторинг атмосферного воздуха осуществляет ФГБУ «Северо-Кавказкое УГМС», которое имеет 7 стационарных постов наблюдений за качеством атмосферного воздуха: 5 постов в г. Астрахани, 1 пост в г. Нариманов, 1 пост в п. Досанг.
Информация с постов ФГБУ «Северо-Кавказкое УГМС» не является информативной, так как не позволяет сделать вывод об источниках загрязнения атмосферы в случае установления превышений предельно допустимых концентраций.
Таким образом, в настоящее время, на территории Астраханской области отсутствует эффективная система государственного мониторинга состояния и качества атмосферного воздуха, позволяющая оперативно реагировать на изменение качества атмосферного воздуха и выявлять причинно-следственные связи между загрязнением и его источником для принятия мер реагирования.
В этой связи, а также принимая во внимание периодически поступающие в Межрегиональное управление и иные органы обращения граждан на запах не свойственный атмосферному воздуху на территории Астраханской области, Межрегиональным управлением в адрес Губернатора Астраханской области во исполнение ст.6 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и пункта 2.9 Постановления Правительства Астраханской области от 13.06.2006 N 190-П "О службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области» направлено письмо об отсутствии эффективного мониторинга за состоянием и качеством атмосферного воздуха на территории региона, с целью принятия мер в рамках полномочий.
