Законопроект Игоря Мартынова одобрен в Совете законодателей
Председатель Думы Астраханской области, руководитель комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании России по вопросам межбюджетных отношений и налоговому законодательству Игорь Мартынов разработал проект федерального закона, предлагающий исключить деятельность по оказанию услуг уличных патрулей и охранников из перечня видов предпринимательской деятельности, которые можно осуществлять по патенту.
Патентная система налогообложения предусмотрена главой 26.5 Налогового кодекса РФ для применения индивидуальными предпринимателями. Налоговым кодексом установлен перечень из 80 видов предпринимательской деятельности, для которых разрешено применение патента. Из этого списка субъекты Федерации могут своими законами утверждать региональные перечни. Среди разрешенных для применения патента видов деятельности — оказание услуг уличных патрулей, охранников, сторожей и вахтеров.
В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности раздел «Деятельность по обеспечению безопасности и проведению расследований» включает в себя как услуги охранников, так и услуги патрулей, осуществляемые охранными службами, ведомственной охраной, частными охранными организациями.
В то же время согласно Закону РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частный охранник – гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией.
Также установлено, что оказание охранных услуг разрешается только организациям, специально учреждаемым для их выполнения и имеющим лицензию, предоставленную уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Однако в соответствии со статьей 346.44 Налогового Кодекса России плательщиками патентной системы налогообложения являются только индивидуальные предприниматели. На основании этого индивидуальный предприниматель не вправе оказывать услуги в сфере охраны и, соответственно, не может применять патент в отношении данного вида деятельности.
Таким образом, как отмечает председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов, деятельность по оказанию услуг уличных патрулей и охранников относится к охранной деятельности, осуществляемой только юридическими лицами на основании соответствующей лицензии, и в этой связи должна быть исключена из перечня видов предпринимательской деятельности для использования индивидуальными предпринимателями при применении патентной системы налогообложения. Это позволит не допустить неоднозначного толкования норм налогового законодательства, а также предотвратить споры между индивидуальными предпринимателями и налоговыми органами.
Проект законодательной инициативы поддержан в «нулевом» чтении комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам, правовым и информационно-аналитическом управлениями аппарата Совета Федерации, правовым управлением аппарата Государственной Думы.