"Мусорные войны": новый сезон? Тарифы на вывоз отходов снова в центре внимания
28.10.2019 07:00
Общество
На этой неделе астраханцев всколыхнула неожиданная новость: в региональном антимонопольном управлении сообщили о возможности возврата населению части внесенной в 2018 году платы за вывоз мусора, потому что тариф на тот год был завышен. КаспийИнфо попытался разобраться, насколько такая возможность реальна.
Лишние расходы
Напомним суть конфликта, о котором мы неоднократно и подробно писали как в прошлом, так и в этом году.
21 сентября 2018 года комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала Службу по тарифам Астраханской области (РСТ) нарушившей тарифное законодательство в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В решении комиссии было указано, что РСТ незаконно включила в состав тарифа регионального оператора по обращению с ТКО ООО “Экоцентр” на 2018 год расходы на обезвреживание отходов в размере 75 млн руб. При этом территориальной схемой и конкурсной документацией по отбору регоператора такая услуга не была предусмотрена. Кроме того, в тариф включили также расходы на содержание всего административного персонала “Экоцентра”, численность которого существенно выше суммарной численности производственного и ремонтного персонала, говорилось в решении.Проиграли все суды
По итогам рассмотрения дела ФАС 9 октября прошлого года выдала астраханской тарифной службе предписание о необходимости в срок до 1 ноября 2018 года снизить тариф на вывоз мусора, исключив из него необоснованные затраты. Не согласившись с решением антимонопольного органа, РСТ в начале 2019 года обжаловала его в Арбитражном суде Москвы, но проиграла. Впоследствии более высокие судебные инстанции – апелляционная и кассационная – также подтвердили правоту антимонопольщиков, и решение вступило в законную силу.
Вернуть “излишки”
Освещая эту тему на недавней пресс-конференции, руководитель Астраханского антимонопольного управления Николай Меркулов сообщил, что теперь юридические лица и население могут обратиться к региональному оператору за перерасчетом платы за мусор за 2018 год. Однако Служба по тарифам с этим не согласна.
Как говорится в официальном сообщении РСТ, “предписание ФАС России не требует осуществления перерасчета платы за оказанные услуги в истекшем периоде, основания для осуществления ООО “ЭкоЦентр” перерасчета платы за вывоз ТКО отсутствуют, а требования предписания будут учтены Службой по тарифам при утверждении тарифов на 2020 год”.Тарифы и нормативы
Но будут ли в следующем году тарифы на мусор снижены по сравнению с действующими сейчас, еще вопрос. И причин тому несколько.
Плата за вывоз мусора складывается из перемножения норматива накопления отходов (его определяет областное минстроя и ЖКХ) на тариф (его утверждает РСТ).
Как мы уже неоднократно писали, с 1 июля 2018 года норматив для сельского населения региона был снижен с 2,17 до 1,42 кубометра в год. С учетом действовавшего тогда тарифа (549,23 руб./куб. м) плата за вывоз ТКО для городского населения и жителей райцентров осталась прежней – 99,32 руб. с человека в месяц, а для сельчан снизилась до 64,99 руб./чел. в месяц.А в 2019 году был снижен и тариф на вывоз ТКО, но не из-за предписания ФАС, а, как поясняли тогда в РСТ, в связи с изменением федерального законодательства, в том числе из-за снижения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Тариф понижался дважды, и с 1 января по 30 июня 2019 года горожане платили за вывоз мусора 96,46 руб./чел. в месяц, сельчане – 63,12 руб., а с 1 июля плата уменьшилась соответственно до 90,87 и 59,46 руб./чел. в месяц.
Впереди – новые суды?
Какой будет плата за вывоз ТКО в 2020 году, мы узнаем только после того, как областная Служба по тарифам произведет необходимые расчеты с учетом, с одной стороны, требований предписания ФАС, с другой – темпов роста инфляции и заработной платы работников, обоснованных затрат регоператора на сбор, транспортировку, переработку, захоронение отходов с учетом изменившейся территориальной схемы их размещения и многих других факторов, и утвердит новые тарифы. Вряд ли они будут сильно отличаться от нынешних. Вопрос только – в какую сторону.Ну а что касается пересчета платы за вывоз мусора за 2018 год, то мы же с вами, как выявила антимонопольная служба, реально переплачивали, и надо бы эти потери как-то компенсировать. Ведь за государством не заржавеет, если кому-то, например, по ошибке начислят “лишние” пенсию или какое-нибудь пособие – тут же заставят все вернуть. Так почему не должно быть наоборот?
Возможно, решение этого вопроса – предмет будущих судебных разбирательств. Но это дело, как показывает практика, очень не быстрое.
Напомним суть конфликта, о котором мы неоднократно и подробно писали как в прошлом, так и в этом году.
21 сентября 2018 года комиссия Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) признала Службу по тарифам Астраханской области (РСТ) нарушившей тарифное законодательство в области обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО). В решении комиссии было указано, что РСТ незаконно включила в состав тарифа регионального оператора по обращению с ТКО ООО “Экоцентр” на 2018 год расходы на обезвреживание отходов в размере 75 млн руб. При этом территориальной схемой и конкурсной документацией по отбору регоператора такая услуга не была предусмотрена. Кроме того, в тариф включили также расходы на содержание всего административного персонала “Экоцентра”, численность которого существенно выше суммарной численности производственного и ремонтного персонала, говорилось в решении.Проиграли все суды
По итогам рассмотрения дела ФАС 9 октября прошлого года выдала астраханской тарифной службе предписание о необходимости в срок до 1 ноября 2018 года снизить тариф на вывоз мусора, исключив из него необоснованные затраты. Не согласившись с решением антимонопольного органа, РСТ в начале 2019 года обжаловала его в Арбитражном суде Москвы, но проиграла. Впоследствии более высокие судебные инстанции – апелляционная и кассационная – также подтвердили правоту антимонопольщиков, и решение вступило в законную силу.
Освещая эту тему на недавней пресс-конференции, руководитель Астраханского антимонопольного управления Николай Меркулов сообщил, что теперь юридические лица и население могут обратиться к региональному оператору за перерасчетом платы за мусор за 2018 год. Однако Служба по тарифам с этим не согласна.
Как говорится в официальном сообщении РСТ, “предписание ФАС России не требует осуществления перерасчета платы за оказанные услуги в истекшем периоде, основания для осуществления ООО “ЭкоЦентр” перерасчета платы за вывоз ТКО отсутствуют, а требования предписания будут учтены Службой по тарифам при утверждении тарифов на 2020 год”.Тарифы и нормативы
Но будут ли в следующем году тарифы на мусор снижены по сравнению с действующими сейчас, еще вопрос. И причин тому несколько.
Как мы уже неоднократно писали, с 1 июля 2018 года норматив для сельского населения региона был снижен с 2,17 до 1,42 кубометра в год. С учетом действовавшего тогда тарифа (549,23 руб./куб. м) плата за вывоз ТКО для городского населения и жителей райцентров осталась прежней – 99,32 руб. с человека в месяц, а для сельчан снизилась до 64,99 руб./чел. в месяц.А в 2019 году был снижен и тариф на вывоз ТКО, но не из-за предписания ФАС, а, как поясняли тогда в РСТ, в связи с изменением федерального законодательства, в том числе из-за снижения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов. Тариф понижался дважды, и с 1 января по 30 июня 2019 года горожане платили за вывоз мусора 96,46 руб./чел. в месяц, сельчане – 63,12 руб., а с 1 июля плата уменьшилась соответственно до 90,87 и 59,46 руб./чел. в месяц.
Какой будет плата за вывоз ТКО в 2020 году, мы узнаем только после того, как областная Служба по тарифам произведет необходимые расчеты с учетом, с одной стороны, требований предписания ФАС, с другой – темпов роста инфляции и заработной платы работников, обоснованных затрат регоператора на сбор, транспортировку, переработку, захоронение отходов с учетом изменившейся территориальной схемы их размещения и многих других факторов, и утвердит новые тарифы. Вряд ли они будут сильно отличаться от нынешних. Вопрос только – в какую сторону.Ну а что касается пересчета платы за вывоз мусора за 2018 год, то мы же с вами, как выявила антимонопольная служба, реально переплачивали, и надо бы эти потери как-то компенсировать. Ведь за государством не заржавеет, если кому-то, например, по ошибке начислят “лишние” пенсию или какое-нибудь пособие – тут же заставят все вернуть. Так почему не должно быть наоборот?
Возможно, решение этого вопроса – предмет будущих судебных разбирательств. Но это дело, как показывает практика, очень не быстрое.