Собачья работа. На отлов безнадзорных животных требуют больше средств
Скандальный “собачий закон” фактически не исполняется на местах. Городские и сельские чиновники заявляют, что у них нет нужного оборудования: приютов для собак, транспорта для их перевозки и, наконец, пневматических ружей со снотворным, чтобы ликвидировать опасные стаи гуманно. Закон обсуждали на заседании комитета по местному самоуправлению Думы Астраханской области.
Высшая мера профилактики
Вопрос о “кусачих” депутаты подняли еще в феврале этого года после массы жалоб от избирателей. Тогда были обнародованы данные о количестве покусанных за 2012 год астраханцев: более 4 тысяч случаев нападений собак на прохожих, 1251 из которых – дети.
Позже выяснилось, что отстреливать опасных четвероногих, как это делалось прежде, нельзя: в конце 2010 года Госдума приняла законопроект “Об ответственном обращении с животными”.
В итоге у астраханских парламентариев ушел почти год на подготовку своего закона, устанавливающего гуманные правила борьбы с одичавшими собаками и кошками и возлагающего обязанности по регулированию их численности на муниципалитеты.
В ходе обсуждения закона предполагалось, что у нас организуют питомники временного содержания (до 30 дней), потом стерилизованных животных будем выпускать.
Численность “освободившихся” должна быть меньше: до 40% больных животных пришлось бы усыпить (существует определенный перечень заболеваний – показаний для умерщвления). Кроме того, от стерилизации ожидается долговременный эффект – собаки не будут плодиться, их численность со временем сократится.
Рассчитали все: стоимость отлова, содержания, включили в расчет цену операций по стерилизации зверья и его чипирования. В итоге вышла весьма серьезная сумма – чуть менее 2900 рублей на одно животное. Помножив эту цифру на число безнадзорных животных в каждом из районов области, получили итоговую цифру – 17,6 млн рублей в год. Именно столько денег заложили на борьбу с бродячей напастью в бюджете Астраханской области на 2014 год. В этом году муниципалитеты получили 6,7 миллиона рублей.
Лови бродячего
Как стало известно в ходе заседания комитета по местному самоуправлению регионального парламента, муниципалитеты деньги получили, начали знакомиться с законом и нашли массу, по их мнению, недоработок.
Так, председатель совета муниципальных образований Астраханской области Батыршин Миндиев направил в облдуму список претензий к закону. Основная – нормативный акт не определяет “перечень подлежащих передаче в пользование или управление в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления полномочий”. Исполняющая обязанности мэра Астрахани Ирина Егорова также предложила свои поправки: в частности, норматив расходов на фонд оплаты персонала.
– Мы не готовы к реализации закона, – резюмировал глава комитета Яков Винокуров. – У муниципалитетов нет нужного оборудования: ружей для усыпления животных, грузовиков для их перевозки, препаратов, позволивших бы привести животное в чувство после усыпления, нет приютов. Понятно, что мы сделали первый шаг, приняли закон. Теперь будем его дорабатывать.
В итоге комитет одобрил в двух чтениях поправку, вносящую в региональный закон разъяснения, как вычислять норматив стоимости мероприятий по регулированию численности животных.
С остальными проблемами муниципалитетов было решено разбираться ближе к марту.
Между тем еще в ноябре губернатор Александр Жилкин заявил журналистам Издательского дома “Каспий”, что все деньги Астрахань и все районы получили еще в октябре, и если полномочия по борьбе с бесхозными животными не будут исполняться – полномочия вернутся областному правительству.
– Пока, к сожалению, мы не видим активной работы. Возможно, муниципалитеты технически не готовы, – заявил губернатор. – Но в январе мы проверим, как исполняются эти полномочия. Если никак результатов не будет – полномочия заберем.
Валерия Киреева, руководитель секретариата полномочного представителя губернатора Астраханской области в думе региона:
– Сейчас мы уточняем базовые формулировки закона, исправили неточности. Вопрос о его реализации – не к разработчикам закона.
Наталья Брайчикова, и.о. начальника нормативно-правового обеспечения службы ветеринарии Астраханской области:
– Проблем с реализацией полномочий по регулированию численности животных довольно много, и самые основные – отсутствие приютов, спец иальной организации, которая занималась бы отловом. Кроме того, в федеральном законодательстве не определен перечень препаратов, которые можно использовать для временного усыпления животных.
Пишите письма
В отделе экологии и благоустройства управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Астрахани нам пояснили, что уже принимают заявки с жалобами и указанием мест скопления бродячих животных.
Отдел экологии и благоустройства управления коммунального хозяйства и благоустройства администрации Астрахани: ул. Чехова, 10, 2 этаж, тел. 25-67-22. Приемные дни: понедельник-пятница, с 8.30 до 17.30.
В управлении пообещали в первую очередь реагировать на сообщения от руководства детских садов, поликлиник и других медицинских, учебных заведений.