Наблюдателей ограничили в передвижении по участкам
14.10.2012 02:44
Эксперты прогнозируют скандалы на выборах
Накануне 14 октября, когда в нескольких регионах России проходят выборы, Центризбирком издал для участковых комиссий разъяснение порядка видения фото- и видеосъемки на избирательных участках. В Астраханской области в это воскресенье тоже проходит голосование. Как показали выборы 4 марта, видеозаписи подсчета голосов становятся главным свидетельством нарушений и конфликтов.
Постановление Центризбиркома было издано 3 октября – за 10 дней до дня голосования. Выборы пройдут в 70 регионах. В шести из них впервые с 2004 года выбирают губернаторов. В Астраханской области самые главные сейчас – довыборы в облдуму по Черноярскому округу № 14 и Советскому Продольному № 24. На участках будут стоять КОИБы (устройства для электронного голосования), но не будет вэб-камер. Избирком предлагает всем заинтересованным сторонам самостоятельно пользоваться видеотехникой.
Тем временем ЦИК вводит существенные ограничения для наблюдателей с фото-видеокамерами:
- съемка на избирательном участке может вестись только после уведомления комиссии и только с места, определенного председателем комиссии;
- запрещается снимать «в местах, предназначенных для заполнения бюллетеней», а также «заполненных бюллетеней до начала подсчета голосов»;
- запрещается снимать результаты волеизъявления, которые показывает монитор КОИБа и которые распечатываются на контрольной ленте КОИБа;
- нельзя, чтобы изображение избирателя занимало большую часть кадра;
- съемка должна вестись так, чтобы в кадр не попадали персональные данные из списков избирателей;
- запрещается, со ссылкой на статью 152.1 Гражданского кодекса, публиковать изображения без согласия того, кто изображен.
Правда, при этом ЦИК оговаривается: место для наблюдателя должно быть выбрано так, чтобы в поле зрения наблюдателей должны быть одновременно места выдачи бюллетеней, места и ящики для голосования, КОИБы.
Что при подсчете голосов наблюдателям должен быть «обеспечен полный обзор действий комиссии, в том числе обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей».
В астраханском облизбиркоме говорят, что постановление ЦИК всего лишь фиксирует на бумаге уже существующую практику.
Действительно, наблюдатели от всех парламентских партий уже после декабрьских выборов в Госдуму констатировали: УИК стараются четко определять места, где можно и где нельзя стоять и снимать. После мартовских выборов президента и мэра Астрахани видеозаписи стали главным доказательством нарушений, фигурировавшим в итоге в судебных разбирательствах. Впрочем, астраханские суды предпочли больше доверять записям с государственных вэб-камер, чем видеосъемке, сделанной наблюдателями. Да и на записях не заметили нарушений.
Мнение ЗА:
«Не тычьте камерой в лицо»
Владимир Золотокопов, заместитель председателя избирательной комиссии Астраханской области.
- Трансляция выборов в интернете – очень дорогостоящая вещь. Но нет препятствий, чтобы видео- и фотосъемку вели наблюдатели. Есть всего несколько ограничений – не должна нарушаться тайна волеизъявления граждан, не должны фиксироваться персональные данные, не должно быть давления на комиссию.
Всегда привожу в пример известную юмореску: «Кролики – это не только ценный мех, но и три-четыре килограмма легкоусваиваемого мяса». Смысл юморески в том, что хороший председатель колхоза прекрасно владеет речью – пока к нему не подносят микрофон. Так и члены комиссий могут теряться, когда к ним подскакивают и тычут камерой в лицо.
Большинство конфликтов, о которых сейчас говорят, были вызваны искусственно. Когда комиссия встает у стола для подсчета плечом к плечу и загораживает стол от наблюдателей – это неправильно. Когда комиссию целенаправленно начинают выводить из себя – это тоже неправильно.
С одной стороны - как проверить, занимает ли изображение избирателя большую часть кадра? С другой - есть техника, позволяющая снимать крупным планом и из самого дальнего угла. Но на каждую провокацию под девизом «как бы мне это обойти» мы будем принимать адекватные меры. УИК полномочна принимать решения, обязательные для всех, находящихся на территории участка, - согласно закона «Об основных гарантиях избирательных прав».
Еще раз: есть нарушения со стороны комиссий – облизбирком покрывать не будет. Есть нарушения со стороны избирателей – будем разбирать конфликт. Квалификации облизбиркома хватит на то, чтобы поставить всё на свои места.
Мнение ПРОТИВ:
«Выгнать наблюдателя будет проще»
Заместитель исполнительного директора ассоциации «ГОЛОС» Григорий Мельконьянц.
- Центризбирком фактически сам провоцирует создание напряженности на избирательных участках. В разъяснении четко не определено место для наблюдения, и это открывает простор для председателей комиссий. Не секрет, что они бывают заинтересованы в результатах, - и будут воспринимать нормы ЦИК как разрешение ограничивать права наблюдающих.
Если наблюдатель видит, что кто-то производит вброс, выдает бюллетень не тому избирателю, - наблюдатель обязан зафиксировать нарушение, в гуще событий провести фото или видеосъемку. Теперь на основании того, что снимающий нарушает процедуру и выходит из загончика, его просто выгонят.
Считаю, что новые правила направлены в первую очередь против гражданских наблюдателей. С представителями кандидатов можно договориться, чтобы закрыли глаза. Гражданские же наблюдатели просто хотят, чтобы выборы прошли честно.
А еще сильно заметно желание сделать так, чтобы в сети размещали как можно меньше снятых на участках роликов с нарушениями. Ведь на этих роликах неприглядно выглядят именно организаторы выборов.