Игорь Мартынов: «В федеральном бюджете предусмотрены новые меры поддержки регионов»
Губернатор региона Игорь Бабушкин и председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов приняли участие в парламентских слушаниях проекта федерального бюджета на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов, которые прошли в Совете Федерации. Их провела спикер верхней палаты российского парламента Валентина Матвиенко.
«По сути, это первое публичное обсуждение бюджета с участием руководителей субъектов Федерации, что придаёт ему особое значение», - отметила В. Матвиенко, открывая слушания. В общей сложности в заседании приняли участие 237 человек из 80 субъектов страны.
Лейтмотивом через весь процесс слушаний прошла тема наполнения бюджетов регионов, обеспечение самодостаточности и стабильности в субъектах федерации.
Глава Совета Федерации отметила, что необходимо продолжить совершенствовать отношения федерального центра и регионов. «Прежде всего, важно обеспечить финансирование в полном объёме всех переданных регионам полномочий, а также решений, которые принимаются на федеральном уровне. Например, считаем, что в бюджете заложен недостаточный объём ассигнований, выделяемых бюджетам субъектов Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы. Также мы уже предлагали рассмотреть вопрос о передаче на федеральный уровень полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения».
Этот вопрос неоднократно поднимал и председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов в качестве руководителя комиссии Совета законодателей РФ по межбюджетным отношениям и налоговому законодательству. Также комиссией рассматривался вопрос о передаче доходов от акцизов на табачную продукцию в регионы. Данные предложения поддержаны в Совете Федерации и озвучены на слушаниях.
Еще одна тема, ранее озвученная Игорем Мартыновым, касается увеличения общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации: «Мы предлагали законодательно закрепить, что объем дотаций должен ежегодно расти не ниже уровня инфляции». Данная инициатива поддержана и предусмотрена проектом бюджета, о чем сообщил участникам слушаний министр финансов России Антон Силуанов.
Валентина Матвиенко отметила готовность правительства к индексации дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности. «Мы всегда последовательно выступали за увеличение их объема. Также мы поддерживаем новые подходы к распределению этих средств». В 2022 году будет предусмотрена компенсация дотаций на выравнивание для тех регионов, которые станут «донорами», и при этом не снизятся дотации для остальных субъектов, пояснила глава СФ. «Мы считаем, что межбюджетные отношения должны работать на увеличение финансовой самодостаточности российских регионов, создавать стимулы для их самостоятельного развития», - подчеркнула Валентина Матвиенко. «Мы собираемся продолжать диалог с правительством по реализации инициатив Совета Федерации в сфере межбюджетных отношений, в том числе передачи регионам части доходов от акцизов на табачную продукцию. Нужно выработать новые механизмы стимулирования регионов для увеличения их доходной базы», — подчеркнула глава СФ.
Министр финансов России Антон Силуанов обозначил направления и приоритеты, которые легли в основу главного финансового документа страны. Он оценил экономическую ситуацию в России в целом как благоприятную и призвал разумно использовать сложившуюся конъюнктуру.
Говоря о расходах бюджета, Антон Силуанов отметил, что в приоритетном порядке ассигнования будут направляться на цели, обозначенные в послании президента. Около 5 триллионов бюджетных ассигнований учтено в проекте бюджета на реализацию поручений президента и правительства РФ. Объём трансфертов из госбюджета на поддержку регионов на ближайшую трёхлетку составит 3,2 триллиона. Однако субъектам Федерации в нынешних условиях «нужно больше финансовых ресурсов». На это обратил внимание председатель Счётной палаты Алексей Кудрин.
Председатель Думы Астраханской области Игорь Мартынов одним из важных аспектов назвал то, что в бюджете Российской Федерации заложены новые меры поддержки для регионов. Во-первых, предусмотрена реструктуризация бюджетных кредитов. Было предложено разрешить субъектам РФ самостоятельно решать, возвращать заемные средства в казну или потратить их на развитие территории в качестве инвестиций. Во-вторых, новые перспективы открываются в связи с внедрением инфраструктурных кредитов с пониженной ставкой. На эти цели в бюджете страны предусмотрено 500 млрд рублей.